严震委员：

您好！您提出的《关于推动我市“专精特新”企业进一步高质量发展的建议》的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、全市专精特新企业发展基本情况

截至目前，全市累计获得国家级专精特新“小巨人”企业认定44家次、省级专精特新“小巨人”企业认定285家次。

2021年，有效期内的国家级专精特新“小巨人”企业（44家）营收为180.20亿元，同比增长13.77%；营业利润为25.84亿元，基本与上年度持平；研发费用投入为11.30亿元，同比增长19.27%，占营业收入比重为6.27%（全社会研发经费支出占比为3.38%）；累计储备专利2733件（每家企业平均62.11件，全国平均有效专利数逾50项），其中发明授权专利825件；全年月平均用工人数为1.40万人，同比增长7.8%，增速高于规上工业企业8.1个百分点；资产负债率为33.33%。有效期内的省级专精特新“小巨人”企业（217家）营收为654.02亿元，同比增长14.77%；营业利润为83.40亿元，同比增长16.48%；研发费用投入为56.93亿元，同比增长26.32%，占营业收入比重为8.70%；累计储备专利13856件（每家企业平均63.85件），其中发明授权专利3181件；全年月平均用工人数为5.05万人，同比增长6.46%；资产负债率为22.12%。

二、工作开展情况

一是做好顶层设计，引领专精特新企业发展方向。2020年以来，市委市政府高度重视专精特新企业培育工作，把培育专精特新企业作为重点任务来抓，每年明确培育目标任务，细化分解到各区，并纳入市对区高质量考核。2021年11月南京市政府办公厅印发了《南京市推动专精特新中小企业高质量发展行动方案》《关于加快发展专精特新中小企业的若干措施》，进一步动员全市发展专精特新中小企业。该做法得到《2021年度中小企业发展环境评估报告》的肯定。2022年市政府促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《南京市专精特新中小企业名录库管理办法（试行）》，进一步优化入库标准，目标建立1000家专精特新中小企业名录库，摸清入库企业的短板弱项，实施跨部门、跨层级的联合培育。目前，已完成南京市专精特新中小企业名录库审核工作，待征求相关部门意见后，正式对外公布企业名单。今年以来，全市已拨付2000余万元奖励资金，支持省级以上专精特新“小巨人”和单项冠军企业发展。

二是加强各方协作，形成专精特新企业发展合力。开展“百校对接计划”，拓展校地合作新渠道。向全国69家重点高校院所选派科技人才专员106人次，覆盖全国19个省（直辖市）、22个城市。签订长效合作协议80份，落地和在谈新研机构59个，引进高层次人才（团队）近500人，共建校地、校企合作联盟和实习基地79个，签订合作协议140多项，落地转化科技成果300多项，合同金额超8亿元。加快创新成果转化应用。围绕打通科技成果转化的堵点，鼓励科研院所的技术骨干联合社会资本，组建了401个市场化运作的新型研发机构，专职从事成果转化、企业孵化、科技服务业务。在此带动下，全市科技成果转化快速增长，2021年技术合同成交额达752.38亿元，同比增长9.5%。修订完善资本市场政策体系，印发《关于建立健全企业上市精准服务新机制的实施方案》《南京市企业利用资本市场融资补贴实施细则》，进一步完善企业上市政策体系和服务体系，尤其是对南京市专精特新中小企业名录库中的企业在北交所上市的，补贴金额提高到400万元。打造融资服务平台，2018年深交所共建了“南京科技金融路演中心”，定期向深交所科技金融信息服务平台上汇集的8000多家投资机构和2万余位专业投资人推荐南京企业。2022年，南京市与北交所签署合作协议，明确在南京共建服务基地，持续培育“专精特新”企业在北交所上市。2021年11月15日，北交所首批企业挂牌上市，其中南京云创大数据科技股份有限公司为国家级专精特新“小巨人”企业。截至2022年5月底，全市当年共新增上市公司6家，首发融资约56亿元，其中2家“专精特新”企业。

三是瞄准痛点难点，解决专精特新企业发展难题。从2022年开始市级层面每年设立9000万元的专项资金，从知识产权、人才等方面支持企业专精特新发展。鼓励企业开展核心技术攻关。积极推荐企业参与国家、省关键核心技术攻关计划。近年，向国家、省推荐并获资助的重点研发计划项目和经费逐年提升，2021年度全市共获批省重点研发计划（产业前瞻与关键核心技术）项目37项，聚焦电子信息制造、智能电网、智能装备和新材料领域，获批经费8778万元，同比增长60.5%；支持5个市级重大科技项目，每项支持1000万元，主要聚焦芯片封装技术、激光数传装备制造和新能源汽车零部件制造等技术领域，解决一批“卡脖子”问题，增强产业自主可控能力。开展中小企业网上百日招聘活动，创新开展线上对接、入校招聘、入企体验、直播带岗、特色专场等活动，提高高校毕业生与中小企业，特别是专精特新企业对接成功率。制定实施紫金山英才计划，主要包括紫金山英才-高峰计划、先锋计划、高层次人才科技贡献奖励、菁英计划、宁聚计划、人才安居、科技金融支撑等7大类近20个子项。制定印发《2022年南京市知识产权行政保护工作实施方案》，组织开展年度知识产权保护专项行动，充分发挥市场监管综合执法优势，强化重点领域执法保护力度。2021年全市办理专利侵权纠纷行政案件40件。办理知识产权行政处罚案件261件，罚没款575.62万元。2件案件被国家知识产权局评为2021年度行政保护十大典型案例，1件案件入选2021年国家知识产权局专利执法典型案例20强。

三、下一步打算

一是进一步优化梯度培育体系。紧盯到2025年全市构建起“十百千万”梯次发展的专精特新企业群体：国家制造业单项冠军示范企业（产品）达到20家、国家级专精特新“小巨人”企业达到150家、省级专精特新“小巨人”企业达到500家、专精特新名录库企业1000家、专精特新后备企业10000家，落实2022年6月1日印发的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（工信部企业〔2022〕63号），按照创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的标准，建立梯度培育体系。推动每年净增高新技术企业1000家、规上工业企业500家，落实十四五市场主体培育计划，为培育优质中小企业奠定坚实基础，确保完成十四五期间目标任务。

二是进一步强化政企沟通对接。落实《南京市“服务企业·面对面”活动工作方案》，实行企业服务专员定向服务制度，针对专精特新企业建立企业服务专员机制，与企业建立定向联系，定期深入企业了解情况、宣传政策、收集和解决问题，及时跟进企业需求解决情况，做到企业需求和为企解难情况一表清，提高为企业办事成效。通过精准推送、发放惠企政策汇编、政策解读、咨询辅导等方式，第一时间宣传推介各级党委政府和部门出台的减税降费、科技创新、产业升级、金融支持等涉企惠企政策信息，助力企业及时知晓政策、理解政策、用足用好政策，将政策红利切实转化为企业发展动力，打通政策落地“最后一公里”。继续发挥“宁对接”—南京产业链供应链对接平台作用，提供重点行业断点堵点需求采集、发布和管理服务，包括供应链供需发布、供需信息浏览、信息检索等功能，为企业提供对接适配的供应商。

三是进一步加快落实各项支持政策。用地用房方面，落实《南京市空间要素保障创新计划和若干配套政策》，确保不低于20%的空间规模指标优先保障重大科创平台、高新技术企业等创新项目需求，在合法合规的前提下，针对“专精特新”为代表的“硬科技”产业项目，优化招拍挂程序，做好土地供应。落实产业园区中工业项目可配建15%的宿舍型保障性租赁住房，为产业项目的人才用房提供了政策支持。数字化改造方面，鼓励专精特新企业按照《南京市工业企业重大设备技改项目奖补实施办法（试行）》（宁工信〔2022〕46号），实施大规模技术改造对单个重大设备技改项目当年累计设备购置发票金额达到5000万元（含）以上，按项目当年技术设备购置总额的10%、当年封顶2000万元给予奖补资金支持，充分释放大体量技改项目的带动作用，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和数字化智能化水平。对首次获评省级示范智能车间和重点工业互联网平台的企业，给予最高不超过50万元奖励。

四是鼓励金融机构做好服务。加快推广和完善“专精特新保”，积极拓展合作银行和融资担保机构范围，深化南京市专精特新企业金融服务，着力降低企业融资门槛和融资成本，支持企业创新创业和转型升级。加大专精特新企业培育服务，持续开展相关政策宣传推广，进一步引导金融机构加大对“专精特新”企业扶持力度，提升金融服务质量。落实《南京市制造业数字化转型实施方案（2021－2023年）》（宁政办发〔2021〕56号），通过采取贷款贴息方式，支持专精特新中小企业“智改数转”。针对性制定专精特新中小企业金融支持条款，完善专精特新中小企业发展投融资环境，分类别、行业摸排专精特新中小企业融资需求，推动金融机构为更多中小企业提供融资服务，每年为专精特新中小企业提供融资服务不少于100亿元。

五是加快推进高水平新研机构建设，强化链接孵化能力。突出打造产学研合作创新平台，强化载体支撑能力。打造国家战略科技力量，支撑全市综合性科学中心建设工作。推动扬子江生态文明创新中心创建国家水生态安全与健康技术创新中心，重点围绕解决重化围江、长江生态修复、绿色产业发展等关键问题。依托国科大南京学院，围绕主导产业，联合已落地的中科院研究所成立人工智能与信息技术、航空宇航与未来能源、新材料与绿色制造、生物安全与生命健康等学科方向的二级学院；加快建设麒麟科技城，结合“信息高铁科技创新综合实验平台”、“开源软件供应链重大基础设施”等重大科技技术设施的预研搭建产学研合作创新平台。持续推进“巷、港、湾、园”以及大学科技园、众创空间、孵化器、加速器、双创示范基地建设，推动技术与服务结合、科技与产业融合。探索校区、地区、园区，科技、产业、金融一体化创新融合发展。

最后，再次感谢您对南京市工业和信息化局工作的关心、支持和理解！

南京市工业和信息化局

2022年7月28日