许乐斌、刘巧琴委员：

你们提出《关于建立“流动大学生工作站”，打开乡村振兴新空间的建议》的提案收悉。现答复如下：

近年来，南京市委市政府紧密围绕贯彻中央和省委1号文件，积极推进农业农村现代化发展，将人才作为乡村振兴的第一资源，把人才振兴放在乡村振兴的首要位置，坚持引育并重，不断强化乡村人才支撑。2016年，印发关于《加快培育新型职业农民的意见》（宁政办发〔2016〕21号），明确提出要引导高校毕业生来宁从事农业就业创业；2018年我市出台的“宁聚计划”，以及2021年升级实施的“紫金山英才宁聚计划”都对青年人才在宁就业创业给与大量政策支持。全市人社和农业农村部门高度重视大学生等青年人才的引进、培育、发展工作，积极推进落实市委市政府有关部署要求和文件精神，通过各项举措，吸引更多青年大学生走进农村，激发乡村人才创新创业活力。

一、推进政策扶持落地，加强高校毕业生就业服务

一是加强政策宣传，鼓励大学生到农村发展。联合企业、高校，充分利用线上线下各类校园招聘活动，持续开展“宁聚计划”高校毕业生就业创业政策宣传，吸引优秀人才在宁就业创业。同时，通过市农业农村局、市人社局、团市委等多部门联合，进一步加强青年大学生“新农人”引进政策宣传，让更多青年大学生了解相关补助政策，鼓励更多青年人才投身我市“三农”事业。二是落实扶持政策，支持大学生到农村发展。为大学生提供学费补助。自2016年起，我市对在宁从事农业创业就业连续满三年且符合毕业时间不超过5年等相关条件的青年大学生，给予其在校学习期间的全额学费补助，截至2021年，全市累计对278名青年大学生进行学费补助，补助总金额620余万元。持续支持高校毕业生到我市江宁、溧水、高淳等涉农区在内的各区（园区）企业面试、就业，进一步减轻学生经济负担。落实高校毕业生住房租赁补贴政策，自2016年起，对符合申领条件的博士、硕士、学士（含高级工及以上）按每人每月2000元、800元、600元（实际租金低于补贴标准的，按实际租金补贴）享受最长36个月的补贴，截至目前，已累计为23.5万人发放补贴23.9亿元；实施外地高校毕业生来宁面试补贴政策，自2018年起，对外地高校毕业生来我市企业面试的经审核给予一次性1000元的补贴（用于交通、住宿补助），截至目前，已累计为10.4万人发放补贴1.04亿元。三是结合防疫形势，开展“宁聚”十项行动。积极适应常态化疫情防控新形势，创新思路，推出“对接问需”“校招突破”“智慧面试”“校企联接”等“宁聚”十项行动，深化政、校、企深度对接合作，在包括涉农区在内的高校相对集中的片区，召开高校毕业生就业工作会商推进座谈会，共同落实毕业生就业精准服务举措。同时，搭建线上线下招聘服务平台。围绕本地产业、企业及高校需求，组织开展“一校一主题”小规模、精准化、定制式的线下校园招聘会，多频次举办“网络招聘”“直播带岗”等线上招聘活动，并通过“玻璃屏”面试间、“校园面试直通车”等“见面不接触”的方式拓宽招聘面试渠道。今年以来共为高校毕业生群体举办招聘活动594场，提供岗位14.4万个次。

二、持续做好涉农人才培育，提升就业创业能力

一是农业农村“头雁种苗”培育。自2021年起，每年由基层自下而上遴选推荐100名35岁以下，有志致力于“三农”发展的青年大学生“新农人”、返乡创业人员等群体作为重点培育对象，联合市人才办、涉农高校院所开展南京市农业农村“头雁种苗”培育，为村（社区）“两委”等组织培育和输送后备力量，为南京农业农村高质量发展培养一支跟党走、爱农业、懂经营、会管理的农村骨干队伍。二是涉农专业在校大学生创业创新培训。联合金陵科技学院每年对550名即将毕业的涉农专业大学生，开展涉农领域的创业创新培训，引导青年大学生来宁进入农业农村领域创新创业。三是青年大学生“新农人”创业创新培育。每年免费对领取学费补助的青年大学生“新农人”开展创业创新培训，提高农业职业技能，增强返乡创业创新能力。此外，符合条件的大学生通过政府补贴职业培训项目取得相应证书的，按规定给予培训补贴。同时，结合疫情防控持续加强线上公益性培训资源供给，通过市人社局官网“职业培训e起学平台”上线视频课程40门、视频资源600余个，方便大学生利用碎片时间多渠道掌握理论知识和技术技能。

三、加大乡村创业扶持力度，营造农村创业创新环境

一是提供初始创业扶持。市级财政每年安排资金550万元，专项用于农村创业创新工作。对于青年大学生领办参办的初始创业主体，符合条件的给予6000元的一次性补助，同时全市择优遴选十个优秀创业主体给予4万元补助。近年来，农村创业专项补助创业主体848个，补助资金达1398万元。此外，对符合条件的创业者给予个人最高30万元，合伙最高50万元创业担保贷款，还本付息后给予全额贴息，为返乡劳动力创业提供资金支持。二是给予农村创业示范基地奖补。积极组织开展南京市农村创业示范基地建设，对通过认定的市级农村创业示范基地给予30万元奖补，鼓励其为青年大学生领办参办的创业主体提供空间、财税、注册、技术指导等一站式服务。三是支持产学研合作对接。近年来，市级财政每年下达1000万元以上专项资金，鼓励并支持青年大学生领办创办的农业经营主体主动加强与涉农高校院所的合作对接，加快推进先进适用农业科技成果的转化应用，共建市级农业科技产学研合作示范基地。对于成功申报我市农业科技产学研基地项目的经营主体，给予50万元的财政资金支持。四是举办农村创业创新大赛。为进一步激发青年大学生“新农人”的创业创新活力，市农业农村局、市人社局等多部门单位联合，已连续举办五届市级农村创业创新大赛，积极为青年大学生“新农人”搭建展示自我、互鉴互促、助力发展的交流平台。通过资金奖励、低息信贷支持等方式，更好地支持优秀有潜力的项目发展成长。五是培树典型做好宣传示范。积极利用全媒体平台，宣传解读政策措施，弘扬创业创新精神，树立尊重创业者、支持创业者的良好舆论导向，促进更多青年人才投身到创业实践中来。先后选树青年大学生“新农人”邢秀梅、吴中平、徐善金等先进典型，在央广网、新华日报、南京日报、南京电视台等各级媒体上宣传，进一步强化典型示范引领作用，努力营造农村创业创新的良好氛围。

四、加强载体建设，强化基础条件支撑

一是布局建设各类“学农”实践基地。围绕区域主导特色产业发展的科技需求，以加快产业科技成果集成创新与转化应用为核心，布局建设一批农业科技示范基地，为青年大学生的学习、观摩、留驻提供良好的实践基地，也为“流动大学生工作站”的建立提供了基础载体支撑。目前市级农业科技产学研合作示范基地63家、省级产业技术体系示范基地33家、市级以上农民田间学校44家。二是开展示范创业园认定和评选，搭建创业服务孵化平台。充分利用城乡各类园区、闲置厂房和场地、专业化市场，建设各类创业（园）基地，为创业实体提供孵化服务。鼓励社会资源广泛参与创业载体建设，依托各类园区建设面向乡村振兴的“双创”园区，加强创业孵化专业化水平，建设一批吸聚返乡创业，增收富民效应良好的创业基地。推动农业创业园区转型升级，构建适合农村劳动力创业的、服务保障机制比较完善的创业平台，为有创业意愿的青年大学生提供门槛更低、服务更好、支持更优的创业环境，更好地服务返乡创业。全市已认定黄龙岘旅游创业示范基地、石塘互联网小镇、汤家家温泉村等多家涉农创业基地。

五、下一步打算

下一步，我们将继续按照中央、省、市推进乡村振兴战略有关部署要求，积极联合涉农各区及政府各部门单位，对接涉农企业、高校，推动形成乡村人才振兴的工作合力，共同做好人才供需匹配、人才发展环境优化工作，引导优秀青年大学生人才向乡村集聚，不断发挥人才“增量”作用，为全面推进乡村振兴提供有力的人才支撑。

一是加强政企校三方对接联络，以“学农”实践基地为基础，探索整合“流动大学生工作站”，进一步优化完善基地整体功能，增强基地在吸引大学生到农村就业创业的综合效能。二是持续实施高校毕业生“宁聚”十项行动，组织涉农各区结合本地乡村产业特点及重点涉农企业需求，加强供需匹配对接，向农村引聚人才。同时，继续开展“感知体验”行动、大学生暑期实践活动等，联合企业、高校，组织毕业生走进农村，看园区、看企业、看创业，进一步激发大学生来到农村、留在农村就业创业的热情。三是围绕我市农业产业发展，对接涉农企业需求，加大见习岗位开发力度，募集一批实习实践岗位，为有意愿来到农村的高校毕业生提供就业见习机会，帮助大学生增强就业能力，促进大学生在农村实现就业，把更多立志扎根农村发展的大学生人才引向乡村。四是将助力乡村人才振兴与开展就业创业培训有机结合，融合乡村产业发展、地域特色，鼓励支持大学生参加涉农就业创业项目技能培训。

南京市人力资源和社会保障局

2022年7月1日