李春英等6位委员：

你们提出《关于振兴我市实体商业的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、全市实体商业发展情况

推进实体商业高质量发展，是南京市建设国际消费中心城市的重要内容之一，也是打造消费新场景、发展消费新业态、提升消费新体验的重要内容和抓手。2021年4月，我市出台《南京市创建国际消费中心城市三年行动计划（2021—2023年）》，重点聚焦“吃住行游购娱”六大领域，实施美食寻味、住宿提质、畅行便捷、乐游揽秀、嗨购升级、潮玩拾趣六大工程，加快推进重点商圈和街区焕新、重点企业转型升级、重点项目建设落地等。

（一）推进重点载体项目建设，打造消费新场景

加快推进新街口商圈国际化、品牌化、时尚化发展，引导成立新街口商圈发展联盟，推进德基三期、金陵中环等重点项目建设，启动南京新街口创意地标设计大赛，建设升级版“中华第一商圈”。推动元通、江北、南部新城、夫子庙、百家湖、仙林等主要商圈立足自身实际，提升环境、业态品质，积极引进新模式、新业态，着力引进高能级商业综合体，吾悦广场、龙湖天街等新兴商业载体先后开业。以新街口商圈为核心引领，多商圈逐步发展的城市商业格局基本形成。聚焦国家和省级步行街改造提升，打造夫子庙首批“全国示范步行街”，推进老门东、南京1912、百家湖1912省级高品位步行街建设，推动熙南里、银杏里、南艺后街等消费品质和氛围不断提升。结合城市更新和工业遗产改造等，打造小西湖历史风貌区、南京D9街区、颐和路等特色消费街区，一大批消费新场景吸引众多年轻消费者前往打卡。围绕消费新场景建设，在全市范围内开展消费场景评选活动，针对具有代表性的时尚运动、休闲外摆、文商旅创等消费场景开展广泛宣传推广，为各大消费载体圈粉引流，五马渡汽车后备箱文化市集、小西湖历史风貌区、南艺后街·鼓楼水岸艺术街区等消费新场景成为“网红打卡地”。

（二）打造全市消费活动品牌，激发头部活动流量效应

打响“南京国际消费节”活动品牌，结合四季消费特色，2021—2022年持续举办多场南京国际消费节系列活动，组织超500场主题消费促进活动，全网曝光量超40亿次。打造“南京消费发布”微信公众号、抖音号宣传矩阵，持续发布商圈载体、特色街区、重点企业消费促进活动相关资讯，在带动引流的同时，拓展关注用户群体数量，得到央媒省媒、互联网平台、高流量自媒体持续关注。打造“夜之金陵”夜间消费品牌，集中力量打造18个夜间经济集聚区，已开展夜间主题消费促进活动400余场， 形成“夜享秦淮”、“夜建邺”等区级消费品牌。培育《南京喜事》《夜瞻园》等沉浸式体验项目，更多生活化、品质化、特色化的消费场景融入市民日常消费生活。

（三）推进文商旅创融合，增强消费市场发展合力

统筹国家文化和旅游消费示范城市、国家体育消费试点城市建设，培育“艺术MALL”、“体商融合”等消费新模式，举办“南京森林音乐节”“咪豆音乐节”等大型文旅活动，以及不止骑·环南京自行车赛、美丽乡村定向赛等精品赛事，建设运营园博园、金陵小城燕集里、长江传奇等重点文旅项目，推进建设南部新城全面健身中心、燕子矶新城体育公园等一批体育消费载体建设，着力增强消费体验。用好“世界文学之都”名片，发展文商旅创融合消费新模式，开展“国际诗歌节·遇见国际美妆节”跨界活动、跨界“极美南京·夜之金陵”文旅消费活动等。发挥“奥运城市”效应，激发时尚运动消费，推出6大类100个体育消费场景，举办南京（冬季）体育消费节、体育惠民补贴活动、南京体育嘉年华等消费促进活动。

（四）汇集各类消费元素，提升消费供给品质

大力汇集国际时尚潮流元素，2021年全市引进品牌首店175家、位居全国第8；2022年引进LOEWE罗意威香氛全球首店、CELINE思琳快闪店全球首展、YSL圣罗兰全国首展等品牌首店和首秀活动。实施市场主体倍增计划，着力培育引进批零住餐行业企业总部、相关分支机构等，全市新登记市场主体29.6万户。培育跨境电商等新业态，跨境电商综试区获评全国十佳，加快建设华东进口消费品集散中心。线上线下促进消费扩容，联动互联网平台开展城市级合作，抖音全国首场政务号本地生活直播，小红书举办“南京品牌生长沙龙”，给予我市和都市圈超千家商户流量、营销扶持，召开城市美好生活创作者大会，开展网络营销人才培训，带动全市2021年实现网络零售额6501亿元，同比增长20%。

二、相关建议办理情况

（一）关于注重“体验感”，助力找回逛街的乐趣方面

消费体验是商业综合体、街区等实体商业的核心竞争力之一，也是塑造城市消费形象，推动实体商业高质量发展的重要内容。近年来，商务部门会同相关部门，围绕打造消费新场景、新项目，持续提升消费“体验感”。2022年，聚焦消费新热点，重新定义汽车后备箱文化，打造五马渡汽车后备箱文化市集等夜间消费场景，赋予城市低碳、环保、好玩、有趣、潮流的新型“烟火气”。截至目前，五马渡汽车后备箱文化市集已经举办15场次，总客流超过5万，吸引南京城市国际化紫金友好使者前来体验，新华社专题报道，传播量过百万。会同多方力量推动后备箱文化市集健康发展，将市集引入各大商业综合体、商业特色街区、园区等，南京商厦“花漾YEAH市”、金鹰世界和金鹰新街口店的露营派对等主题活动吸引大批消费者，建邺吾悦广场、江北龙湖天街、江宁金鹰G66购物中心等形成了常态化的市集活动，夫子庙步行街、大报恩寺景区等积极推动文商旅创融合发展，探索以后备箱文化引客流、促消费，增强市民和游客线下休闲消费体验感。市场监督管理部门坚持“大消保、大监管”的理念，发布《2021年南京市市场监督管理消费者权益保护工作状况报告》，完善2022年度南京市消费环境测评指标体系，开展线下实体店无理由退货承诺活动。截至目前，全市线下实体店七天无理由退货承诺单位6041家，27家大型连锁企业68个门店参加了异地异店无理由退货。

各区、各企业也积极培育引进沉浸式体验项目。秦淮区、市旅游集团加快打造夫子庙、熙南里、老门东等街区，引入“秦淮有戏”“秦淮·戏院里”“甘宅雅韵”等沉浸式体验项目，丰富消费选择，打造多个网红打卡地。建邺区围绕区域文化消费特色，结合城市更新工作，打造“南湖记忆”项目，建设南湖生活博物馆、复古小卖部、特色美食节等消费场景，沉浸式感受南湖片区上世纪80年代人文风貌，展现记忆中的城市“烟火气”。

2022年，南京建设国际消费中心城市工作中，将全力打造1000个消费新场景，涵盖日常生活、休闲娱乐、时尚运动、文化演艺、夜间主题等方面，进一步丰富市民、游客不同需求的消费体验。同时，聚焦创建全国放心消费示范城市，开展放心消费示范平台（网店）、示范单位创建活动，充分发挥标杆引领作用，在不同领域打造一批放心消费示范单位，努力营造安全放心的消费环境。

（二）关于留住“老朋友”，提供温馨购物感受方面

围绕消费新需求、新业态、新模式等方面，市商务局会同有关单位持续推动消费生活化和便捷化，推进消费业态多元融合，不断满足市民日益增长的美好生活需要。大力发展首店经济。修订完善首店经济发展政策，推动首店项目库建设，发布南京市商业品牌首店发展报告，充分利用“南京消费发布”平台发布各类首店信息、视频百余条，有效激发企业活力，促进消费升级。2022年上半年，全市共引进各类商业品牌首店80余家。加快一刻钟便民生活圈建设。出台《南京市一刻钟辨明生活圈建设实施意见》，明确6大类15项重点任务，试点社区规划师，打造科巷新市集、龙江智慧邻里中心、紫金市集等新型社区商业中心。推进文商旅创融合发展。积极打造“极美南京·夜之金陵”文旅消费品牌，政府补贴演出项目已超120部剧目；支持夜间小剧场加速发展，大华大戏院·群剧场、1913国民小剧场等推陈出新，夜间文化供给品牌不断提升；推动超200个体育场馆上线运营并提供低免开放服务，新建改建体育公园9个和灯光片场50片以上，推动健身步道项目加速建成；推动体育消费业态品牌、体育类娱乐赛事和活动进综合体、进街区等，定期举办街头篮球赛、街头足球赛等街头赛事和产品展销、健身活动，吸聚人气、助推消费。

下一步，我们将针对年轻消费群体需求，结合体验经济、线上经济等消费新模式，鼓励和支持文博场所和空间丰富消费服务业态、延长夜间开放时间，创新举办各类商旅文体融合的主题消费促进活动，推动“餐饮+观演”“购物+休闲娱乐”等混业经营；继续推出“云展览”“云直播”等各类线上线下融合的消费体验业态，提升“甘宅雅韵”“秦淮有戏·南都繁会”等夜间沉浸式体验项目的知名度。

（三）关于开启“云模式”，大力结合线上线下优势方面

商务部门紧盯消费发展趋势，聚焦科技赋能实体商业，通过政策支持引导商圈载体、商业街区加大各类信息技术投入力度，发展直播产业，推进线上线下融合发展。组织开展智慧商圈（商店）示范创建，指导新街口商圈探索智慧化、智能化建设路径，积极打造智慧消费场景。夫子庙步行街、老门东步行街加快推动智慧街区建设，搭建面向管理、经营、服务的智慧服务平台；建设智慧停车、智慧公厕等近10个智慧场景，消费者和商户可以通过街区官网、智慧夫子庙、高德一键游、慢享秦淮等APP或微信小程序，以及智慧灯杆、智慧导引牌等现场设施，及时便捷地了解步行街各类信息；先后探索全国首艘5G智慧游船、5G直播灯会、5G实景直播间的线上应用。大力发展直播电商产业，推动22家市级重点培育直播电商基地和33家市级重点直播电商机构加快发展，推动抖音、快手、小红书等线上平台与商业综合体、街区、老字号企业等合作，助力实体商业上线，推出新玩法、新体验。

2022年，我们将按照国家、省市工作部署要求，以更大力度推进南京新街口等重点商圈智慧化建设，发挥夫子庙全国示范步行街示范效应，推动老门东、熙南里、南艺后街等街区智慧化改造。强化数字消费赋能，开展网上年货节、双品网购节等活动，结合双十一、双十二等重要时间节点，引导实体商业触网上线，推出线上线下融合的消费促进活动。培育30家直播电商机构，创建3个以上多元化直播应用场景，打造以元宇宙和数字藏品为特色的数字消费场景。

南京市商务局

2022年7月18日