工商联界别组：

你们提出《关于打造区域性跨境电商交易中心的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、已开展工作

（一）引入优质企业，完善园区载体服务生态

南京跨境电商综试区充分发挥龙潭、空港及机场三个功能型跨境电商产业园区位优势，引入优质服务企业，建设各有特色、具备跨境电商全产业链服务能力的产业发展集聚区。

南京综保区（龙潭片）作为南京市功能最齐全的海关特殊监管区，优化“深加工结转”、“VMI 供应链管理”、“进口货物保税存储”、“转口贸易”等保税功能服务，引导江苏自贸试验区内企业在综保区（龙潭片）设立产品全球物流配送中心，提升物流运行效率，降低企业的运营成本，实现对国内外资源的有效调配。

南京空港跨境电子商务产业园着眼产业区企业的各项配套需求，配套电子口岸、空港跨境等电商综合服务平台，发展第三方交易、支付、物流综合服务平台，提供通关、物流、仓储、融资、检验检测认证等全方位服务。引进了贸互通、江跨境、药易通等跨境外综服企业，跨易、淘道嗨、万胤俊、联拓、伊兰特等知名电商、货代企业，顺丰、江苏邮政、时进等国际物流企业。

南京机场跨境电商产业园依托南京空港大通关基地、南京空港保税物流中心（B型）及跨境电商综试区双平台叠加优势，以及保税、跨境、直播等业态赋能，在产业集聚、平台打造、主体培育、营销体系建设等方面先行先试，与宁波国际物流公司（原宁波电子口岸）合资设立运营公司，搭建完成全市各板块中唯一的市级跨境电商公共服务平台。先后引进淘福供应链、捷讯供应链、苏宁易购、苏豪鸿瑞、菜鸟国际等跨境电商、保税物流等企业落地运营。

（二）聚焦数字贸易，推出数字出海计划

今年，我市在全省率先出台《南京市数字贸易发展行动方案（2022—2025年）》，提出以贸易数字化转型为引领，打造具有国际影响力的数字贸易关键技术密集地、优势企业云集地、创新要素汇集地和制度创新策源地。

一是大力发展跨境电商代运营企业，持续性的帮助企业进行传统外贸的数字化转型。通过前期培育，我市目前已经有19家规模化跨境电商代运营企业，服务企业超过千家。通过跨境电商代运营企业开展系统化实操培训，帮助企业开发海外独立站，实施精准营销，拓展更多的国际贸易空间。江苏未迟数字技术有限公司已形成“海外品牌站+营销推广+数据分析+优化提升”的全流程孵化服务体系,实现一分钟快速搭建品牌独立站。

二是推进数字贸易计划。市商务局召开多场数字贸易企业座谈会，实地调研、走访企业，了解企业需求，按领域梳理了我市数字贸易重点企业、服务机构，了解其在各自领域的数字化技术、服务能力。基于企业需求、服务商能力和政府目前已有平台、载体，初步形成数字贸易出海计划框架。

（三）规范海外仓发展，建设境外营销体系

引导我市企业加入江苏公共海外仓服务联盟，进一步整合资源，构建跨境服务新生态。依托海外仓平台打造，推动优势跨境电子商务平台及供应链企业与传统外贸企业合作，加快境外营销网络布局，提升营销渠道服务能级，推动进出口平衡发展。目前，我市共有20家省市级公共海外仓试点，分布美国、法国、德国、日本、意大利、荷兰、香港等国家和地区，总面积约25万平米。

支持企业重点在中欧班列和境外枢纽节点通过搭建电商平台、生产加工环节转移等方式布局海外仓，并加强对此类有意向企业境外投资的业务指导，引导企业强化境外投资项目风险防范意识。

（四）强化多方合作，培育高层次跨境电商人才

一是高校、企业合作培养跨境电商人才。我市目前已有六所院校设置跨境电商专业，南京工业职业技术大学、南京财经大学和南京晓庄学院等高校与知名企业合作，建立跨境电商专门人才培训实操基地，共同培养跨境电商人才。

二是依托行业协会、创业创新孵化基地开展跨境电商应用人才培训和技能提升培训。举办创业创新大赛，通过以赛代训模式，提高跨境电商规范运营能力，营造跨境电子商务发展良好氛围，打造跨境电商发展生态圈。

（五）优化应对举措，提高海外风险防范能力

一是推广应用“跨境电商+供应链金融”。今年，我市印发《做好跨周期调节进一步稳外贸的若干措施》，进一步加强出口信用保险对跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式的服务支持力度，全力支持跨境电商企业健康持续创新发展。中国信保南京营业部积极进行产品和模式创新，针对跨境电商和海外仓建立了“三类主体、五个方面”的全方位服务支持体系，对跨境电商销售端、采购端的应收账款，海外仓的运营收入进行保障，向跨境电商提供服务支持措施。

二是市区联动举办外贸企业系列培训。今年4-6月，秦淮区商务局联合南京市进出口商会、南京市国际商会共同举办外贸企业“新人课堂”系列培训，帮助新增中小外贸企业掌握外贸技能，熟悉业务政策，开拓国际业务。

三是支持“走出去”，强化海外保护。2021年南京市知识产权保护中心获批国家海外知识产权纠纷应对指导中心南京分中心，编发南京市海外纠纷应对指导业务宣传手册，定期组织海外知识产权保护专题培训活动，建立海外知识产权专家智库，跟踪海外知识产权保护动态信息，受理本地创新主体海外纠纷应对指导申请并提供咨询、指导服务，帮助企业应对化解海外知识产权纠纷。2021年对在海内外知识产权纠纷中胜诉或实质性和解的我市11家企业给予169.2万元的维权资金补助。

二、下一步工作

一是不断加强空港跨境电商产业园与跨境外综服企业的深度合作，不断优化完善配套功能，为中小企业提供更优质的一体化通关服务。同时，继续推进跨境资金池业务，帮助解决平台内小微外贸企业退税资金占用时间长的问题，缓解资金使用压力，在库租、国际物流费用、转关费用等方面多维度对跨境电商企业提供扶持政策。

二是继续推进数字出海计划，助推企业数字化转型。通过数字贸易计划，建设数字贸易虚拟园区，搭载数字技术、数字服务“云帆”，帮助企业打通“出海”数据流、资金流、人才流、物流等，破除信息壁垒，推动资源共享，助力数字贸易企业扬帆远航、行稳致远。

三是深化海外仓建设对服务“一带一路”交汇点重要枢纽城市建设和促进南京外贸高质量发展的重要意义。一方面引导企业进一步拓展海外仓功能，探索推动不同类型海外仓差异化发展，一方面统筹相关部门力量，坚持市场化、商业化原则，完善支持海外仓发展的政策体系，夯实海外仓发展根基。

四是进一步加大海外知识产权维权援助力度，提高跨境电商企业海外风险防范能力。为跨境电商企业提供海外知识产权保护动态信息，受理本地创新主体海外纠纷应对指导申请并提供咨询、指导服务，帮助企业应对化解海外知识产权纠纷。继续为在海内外知识产权纠纷中胜诉或实质性和解的我市企业提供资金支持。

南京市商务局

2022年7月21日