刘巧琴等委员：

你们提出《关于打造“非遗老字号夜市”聚集地的建议》的提案收悉，非常感谢你们对于我市老字号发展的关心和关注，我局会同市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监管局对提案进行了认真、深入研究。综合各相关单位意见，现答复如下：

一、南京老字号基本情况

老字号留给南京人的不仅仅是旧时的建筑、器物和资料，还有独具匠心的“老技艺”、挑动味蕾的“老味道”，金陵金箔、桂花鸭、腊梅、宝庆银楼、桃源村等等，都是南京市民耳熟能详、承载着老南京人美好回忆的老字号品牌。目前，我市有老字号93家，已认定中华老字号20家、江苏老字号47家、南京老字号26家。主要从事百货零售（11家）、酒店餐饮（21家）、粮油食品（23家）、轻工工艺（9家）、医药保健（4家）、其它制造业等与老百姓民生息息相关的行业。全市共有市级以上代表性“非遗项目”195项，其中“非遗老字号”有“绿柳居素食制作技艺”“十竹斋饾彩拱花技艺”“马祥兴清真菜烹制技艺”“刘长兴面点加工制作技艺”“永和园面点制作技艺”等10多个“非遗老字号”。老字号企业主要有以下几方面特点：

一是数量众多，历史悠久。例如：韩复兴鸭子店创建于1866年，距今已有156年的历史；刘长兴面馆建于清末的1901年，距今已有121年历史；金陵春酒楼始创于1864年，距今158年历史。

二是技艺精湛，行业面广。老字号在长期的生产实践中，通过长年的技艺、经验积累和传承，形成了独家“绝活绝技”。例如，南京云锦提花丝织技艺、南京金线金箔锻制技艺等。

三是文化深厚，分布集中。受历史因素影响，南京吴良材眼镜、南京同仁堂等多家南京的中华老字号都形成了独特的商品和技艺，积淀了深厚的文化内涵。南京老字号企业在地域分布上，主要集中在秦淮区和鼓楼区等中心城区，是百姓首选喜购的商品。

二、推动我市老字号创新发展工作情况

推动“老字号”文化传承和健康高质量发展，是当前商贸流通发展的重点工作之一。我们将在现有工作安排和计划的基础上，按照商务部和省商务厅的文件精神，依照提案中的措施建议，进一步完善促进南京老字号创新发展工作举措，推动我市“老字号”健康高质量发展。

1、进一步加强顶层设计

为做好“南京老字号”申报认定和促进老字号加快发展，我市在2013年以市政府的名义制定出台了《关于保护和促进老字号发展的若干意见》， 2014年1月由我局牵头成立了“南京老字号”认定委员会及其专家组。新一轮机构改革后，部分组成人员工作岗位有所变动，我局对“南京老字号”认定委员会及其下设的专家委员会组成人员进行了调整。目前，认定委组成人员包括市场监督管理局、市文化和旅游局、市司法局、市档案局等相关人员，专家组特别邀请了南京大学历史学院教授、律师事务所律师等学者、专家，共同参与相关研究和论证工作。在2014年、2016年、2018年、2020年已经开展了四批“南京老字号”申报认定，今年正在开展第五批南京老字号的申报认定工作。充分挖掘整合我市老字号品牌资源，推动“南京老字号”的品牌传承和创新发展。今年上半年，商务部、江苏省商务厅分别下发了《商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见》（商流通发〔2022〕11号）和《江苏省商务厅等8部门关于印发促进老字号创新发展的若干政策措施的通知》（苏商流通〔2022〕224号）等文件，促进老字号顺应消费需求新变化和“互联网+”新趋势，进一步弘扬优秀文化、拓展品牌价值。

2、进一步加强政策扶持

配合市有关部门采取税费减免、金融支持、财政补贴等措施支持“老字号”发展。在落实增值税留抵退税基础上，对包括“老字号”在内的受疫情影响严重的餐饮、零售等行业纳税人和增值税小规模纳税人暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。强化“宁创贷”金融支持。优化“宁创贷”风险分担机制，支持融资担保机构“见贷即保”，为包括“老字号”在内的小微企业提供免费政策性担保服务。支持“老字号”企业参加第四届中国（江苏）“老字号”博览会等展会活动，支持夫子庙、老门东等“老字号”集聚街区发展夜间经济，支持“老字号”品牌建设和产品宣传。降低互联网平台推广费用。支持平台对包括“老字号”在内的零售、餐饮中小微商户实施“零费率线上开店、零费率线上运营培训、指定时段零费率佣金”，帮助“老字号”企业拓展线上市场。

3、进一步完善食品安全体系

严格食品经营许可管理，加强从业人员培训和日常检查督导。2021年全市共新建成部省级绿色优质农产品基地17个，新认证绿色食品有机和地理标志农产品105个，绿色优质农产品比重达65.1%，位居全省前列。全市新建镇街监管站和村级服务站30个，新增入网追溯主体7030家，超额完成省委农村工作领导小组下达的6000主体入网追溯监管任务。全市共完成定量抽检1.63万批次，达1.72批次/千人，超额完成省下达的1.5批次/千人定量抽检考核任务，地产农产品综合检测合格率达到99.6%，没有发生地产农产品质量安全事件。全市监督抽查问题发现率7.35%，远大于省食品安全考核1.3%的指标要求。随着“南京餐饮监管云平台”建成并不断完善，逐步推进“老字号”美食夜市一条街纳入“南京餐饮监管云平台”进行监管，积极探索“互联网＋明厨亮灶”建设，鼓励消费者参与食品安全监督，大力营造餐饮服务单位守法经营、诚信经营的社会氛围。未来我们继续做好以下工作：一是开展农产品风险管控行动。实行“双随机”抽样，提高监测工作的针对性和覆盖面。定期召开农产品质量安全风险调度会，进行风险排查分析，发布风险预警，每季度通报全市风险监测情况。二是培育绿色优质农产品。开展绿色优质农产品发展潜力调研，挖掘绿色增长空间，培育建设全国绿色食品原料基地和省级优质农产品基地。三是全面实施入网追溯。实施六千规模生产主体入网监管行动，相关部门联合开展追溯监管行动，形成监管合力。

4、进一步发展“老字号夜市”聚集地

一是开展“老字号”进景区活动。重点指导非遗进夫子庙——秦淮风光带景区、非遗进金陵水乡钱家渡景区等江苏省无限定空间非遗进景区示范单位，在景区内植入“老字号”展示、体验活动，让游客在景区内欣赏非遗、体验非遗、品味非遗，打造“非遗老字号夜市”聚集地。二是注重拓展“老字号”宣传传播平台。在充分利用“南京非遗”小程序、“南京海丝遗产”微信公众号自身资源的基础上，积极适应媒体深度融合趋势，加强与新媒体合作，拓展多元宣传传播平台。与江苏有线南京分公司共同打造“南京非遗”专栏电视端，广泛传播南京非遗“老字号”保护、传承的新成果。三是促进“老字号”融入文旅消费。在文旅消费集聚区引进“老字号”项目，充分考虑“老字号”的特殊性，打造老味道、老场景，吸引更多“老字号”入驻，形成集聚效益，更好的传承和保护“老字号”。市农业农村局于2022年面向全社会征集“苏韵乡情·与宁乡约”TOP10优秀休闲农业主题宣传推广活动，鼓励有活动基础、有一定影响力、有活动资源、有执行能力、有一定经费保障的休闲农业经营主体或企事业单位、民间社团、协会等，结合夜赏乡景、夜品乡食、夜购乡市、夜探乡趣、夜宿乡居、夜动乡野主题，积极策划参与“苏韵乡情•与宁乡约星空下”主题宣传推广活动，并对入选活动给予一定奖补，通过互动性、趣味性形式，充分宣传南京市乡村产业发展，将“农”味和“趣”味紧密结合，进一步增强乡村休闲旅游的吸引力，共同打造“非遗老字号夜市”聚集地。

南京市商务局

2022年7月18日