致公党南京市委：

“关于我市融入长三角一体化发展中推行智慧政务的建议”提案已收悉，首先感谢贵委对我市推行智慧政务工作的关心、理解和支持。智慧政务建设有助于提升政府的执政能力、治理能力、决策水平、优化公共服务水平、提升业务协同水平等，是整体政府、服务型政府的实践。这份提案聚焦当前形势下关键工作，精准把脉难点堵点，具有极强的现实意义。我办收到提案后，积极组织办理，和市大数据管理局共同采取切实有效的措施，完成既定目标任务。现答复如下：

一、主要工作情况

近年来，我办和市大数据管理局以数字政府建设为支撑，紧扣“互联网+政务服务”工作的重点环节和关键领域，运用互联网、大数据、云计算等现代信息手段，提升政府治理能力和治理现代化水平。

（一）建设政务数据共享平台

一是统筹组织建设南京市政务数据共享平台。共享平台是全市统一的政务信息资源共享开放基础平台，对全市政务部门进行政务信息资源、社会数据资源及互联网数据资源的汇聚，通过政府信息资源的交换、共享与开放，向全市开展大数据支撑服务。

二是加快推进数据归集，深化政务数据共享服务。按照《南京市政务数据管理暂行办法》《南京市政务数据归集、共享、开放实施细则》等文件要求，通过市政务数据共享交换平台实现各部门数据共享交换。目前，平台汇集的总数据超20亿条，数据存储容量超过3TB，日交换数据量超7GB，归集的数据主要包括人口、企业、交通运输、生态环境、卫生健康等领域。通过数据归集，平台开设了200多个数据服务接口，供各区和公安、人社、房产等部门调用，累计调用超过2亿次，支撑全市防疫指挥“一网统管”、营商环境、智慧人社、阳光惠民等百余项应用场景和各级政务部门数据共享需求。

三是整合资源，筑牢数据基座。市政务云实现统一数据存储、共享开放、安全管理等职能，整合各类政务信息资源，归集共享各部门即时数据，同时拓宽数据挂载范围，不断充实基础数据库。

（二）编制政务信息资源目录

一是全面规范梳理政务信息资源目录。为加快落实《关于加快全市一体化大数据中心体系建设促进数据有序共享的工作意见》相关工作目标和重点任务，通过信息资源调查、信息系统剖析、权责清单整理的方式，摸清全市数据资源底数情况，编制形成精炼、实用、动态更新的全市政务数据目录。目前，数据资源普查工作已接近尾声，形成了“五清单”台账资料，厘清了全市各级政务部门数据供需关系，深入梳理在数据共享、数据管理等方面存在的薄弱环节，对标国内先进城市做法，提出切实有效的解决方案，为数据资源管理下一步工作安排奠定基础。

二是明确梳理范围。依托南京市政务数据共享平台政务信息资源目录系统，按照事项办理为最小颗粒度，依法依规梳理事项目录名称、信息项名称、共享类型等，形成衔接一致、完整有效的政务信息资源目录并完成关联上报。

三是优化平台搜索功能，不断提升政务服务能力。通过政务数据信息资源目录，各部门可以按照部门和主题等分类方式进行统一的查询检索，降低各部门数据梳理和编目的成本，从而降低政府信息化成本，助力政务服务事项减材料、减跑动，持续做优做强智慧政务服务品牌，助力我市高质量发展。

（三）积极推进“一网通办”改革

长三角政务服务“一网通办”是一项跨地域、跨条线，高度集成化、系统化、智能化的改革。我办主动联系相关部门，建立沟通联络机制，全面推动数字治理系统变革和整体重塑，推进业务、技术、数据融合发展，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，确保各项任务高效落地。

一是全面建成电子证照、电子印章系统。电子证照、电子印章的使用，是实现长三角政务服务“一网通办”的重要基础。我办依托全国一体化政务服务平台，建成电子证照共享平台、统一电子印章系统，不断提升跨区域电子证照调用效能，加快实现与长三角区域跨省电子证照共享和电子印章互认，减少企业群众重复提交材料。目前，全市已汇聚公共场所卫生许可证等各类证照140种，累计制发电子证照超39万张，发布首批可共享电子证照清单162项，初步实现电子证照数据集中管理和统一服务；制发2446枚电子印章并录入系统备案，实现100余种电子材料可加盖电子印章，覆盖卫生、房产、建筑、文化、旅游、农业、绿化园林等领域，累计盖章超126万次。

二是推动高频服务事项跨区域通办。持续加强高频政务服务跨区域通办，实现公安、医保、公积金等部门户口迁移、居民身份证首次申领等户籍类事项通办、异地就医直接刷医保卡结算、异地购房提取公积金零材料网上办、江苏车主可凭电子驾驶证在上海通行等。目前，已有126项政务服务事项或服务场景应用实现长三角“一网通办、异地可办、就近办理”。

三是推进线上线下一体化深度融合。线上，依托江苏省一体化政务服务平台南京旗舰店开设长三角“一网通办”专区；线下，在市、区两级政务服务中心设立长三角“一网通办”专窗，推进更多事项跨区域通办。在此基础上，进一步强化制度建设，规范“异地代收代办”“多地联办”等跨区域通办服务方式，健全专窗服务规程和授权信任机制，提供线下办事咨询、协调联系、材料代收、流转分发、证照代发等服务。

四是大力开展数据汇聚治理攻坚行动。制定详细行动计划，全面启动数字政府建设“云网升级”“数据共享”“治理转型”三大攻坚战。按照政务数据统一目录和标准，从源头集中开展全量化汇聚、标准化治理、场景化开发，做到数据真实、完整、准确、通用。进一步完善一体化数据目录体系，加快建成人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等五大基础数据库，为长三角“一网通办”夯实数据支撑。

五是持续拓展数字化服务应用。积极落实省政务办推广“苏服码”扫码应用试点要求，加快“苏服办”南京站移动端建设，完善政务服务应用管理系统，推动公积金提取、电子证照亮证、社保费缴纳等各级各类服务应用在江苏政务服务网南京旗舰店、“苏服办”南京站、政务服务综合自助机、窗口端等服务渠道同源发布、统一管理。

六是积极融入长三角政务数据共享。2021年以来，按照《长三角地区电子证照共享技术规范》的要求，先后发布三批电子证照共享互认清单，我市的身份证、驾驶证、行驶证、不动产权证、律师执业证、食品经营许可证等30类高频电子证照已实现了区域内的共享互认。此外，不断拓展跨省电子证照应用场景，“酒店入住线下办理”已被省政务办、省公安厅列入网络身份认证服务跨区域应用试点场景。

（四）建设城市运行管理中心

一是成立工作小组。以大数据局、信息中心、大数据集团为核心，成立城运中心工作小组，及时研究解决工作中遇到的问题。

二是积极服务疫情防控工作。通过开发防疫小程序、推广协查电话“来电名片”和智能外呼功能等技术手段，强化数字技术在公共卫生等突发公共事件应对中的应用，全面提升预警和应急处理能力，助推城市治理更精准更高效。

第0109号提案非常准确的切中了当前我市推行智慧政务过程中的问题和不足之处，是一份务实且具有重要现实意义的高质量提案。

二、下一步举措

我们将深入研究贵委提出的建议，认真制定举措，切实抓好贯彻落实。加快建设完善政务数据共享平台，深度对接各部门业务系统，提升数据归集、治理和共享能力，为打通“数据壁垒”，全力推进政务数据共享，为提升政务服务能力提供有力支撑。

（一）强化政务数据共享能力

一是加强共享交换平台优化。会同信息中心梳理市共享交换平台建设现状和存在的性能、功能问题，启动优化提升工作，为下一步城市数字治理、政企数据融合等做好支撑服务。

二是融入全省数据共享交换体系。在共享交换平台互通、数据资源目录编制挂接、接口申请等方面与省大数据中心加强对接，争取更多国家、省级接口开放，人社、市场监管等数据回流。

三是拓展数据共享的广度。将相关市属国有企业纳入全市政务数据管理范畴，接入市政务外网和市共享交换平台，加强数据共享交换。

（二）加强政务数据资源治理

完成全市各级政务部门数据资源梳理，形成全市政务数据资源目录，接入市政务数据共享交换平台，为各单位进行数据共享交换提供数据检索、数据源查找等提供服务，并与全省数据资源目录实现对接融合。编制形成以三定职责为牵引、以业务需求为核心的三定职责数据清单和数据供需清单，与全市政务数据目录相挂接，呈现完整的全市数据资源情况。

（三）强化政务平台支撑能力

从具体实践来看,长三角政务服务“一网通办”对省级平台之间互联互通的依赖程度非常高。我市依托一体化政务服务平台，持续深化长三角政务服务“一网通办”。通过跨省政务平台支撑能力，强化“长三角”区域电子证照互认、公共数据共享、业务系统对接等工作,促进三省一市间深化数据共享,推动系统、数据、应用、技术之间深度融合,为各地通办工作提供能力支撑。市级层面结合长三角“一网通办”任务清单,加强区域协同联动,打造更多“一网通办”示范性场景应用,聚焦保障改善民生、助力惠企利企,梳理和推动高频“一件事”在长三角地区“一网通办”。

（四）建设城市运行“一网统管”综合指挥调度系统。目前已接入市委政法委、市城管局、市应急局、市消防支队以及秦淮区、玄武区等指挥调度系统和“一网统管”重点场景。尽快搭建市、区、街镇上下贯通、反应迅速的一体化指挥技术支撑平台，提供常态化的三级指挥调度支撑能力。

再次感谢致公党南京市委提出的中肯意见和建议，我们将与贵委保持沟通，虚心接受贵委对我们工作的监督和批评，也请致公党南京市委继续关注、关心我们的工作，为推行“智慧政务”，提升我市治理能力建言献策，共同为我市融入长三角一体化发展贡献力量。

南京市政务服务管理办公室

2022年7月7日