民建南京市委：

你们好！贵单位提出的“关于强化向海发展 打造蓝色增长新引擎的建议”的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

党的十九大报告明确提出要“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，省第十四次党代会也提出“加快陆海统筹发展，大力发展海洋经济”。南京拥有“通江达海”的地理位置，得天独厚的港航资源和出类拔萃的科教实力，近年来，我市积极推进海洋经济发展，取得了一定成效，但也确实存在提案中所提到的产业集聚程度不高、港口枢纽功能不强等问题，下一步我市将结合提案中的意见建议，适时出台并实施《南京市“十四五”海洋经济发展规划》，助力海洋经济高质量发展。

一、系统研究，畅通向海发展路径

南京作为我国长三角特大城市、区域中心城市，已处于“质量高、增长快”“前十强”新阶段，是改革开放的先行军。构建新发展格局、“一带一路”建设、长三角一体化使南京迎来重大机遇，也为海洋经济发展提供增长新空间。南京在未来长三角区域经济发展版图中，将进一步发挥海洋经济的区位优势、资源优势、科教优势、文化优势、制造优势，通过助力打造长三角世界级产业集群、构建长三角世界级创新平台、建设长三角改革开放新高地，激发和培育“双循环”内生动力、发展活力和市场竞争力。深入践行向海发展战略，进一步扩大沿海沿江开放综合效应，促进国内循环与国际循环联动发展，拓展南京海洋经济发展新空间。同时，加强海洋经济发展重大问题研究，制定并出台支持海洋经济发展政策；完善多元化投融资机制，探索设立海洋产业发展基金，促进涉海企业发展；建立海洋经济运行监测与评估体系，搭建海洋经济运行监测平台，加强数据的系统性分析；建立重点涉海企业联络制度，实时了解企业发展情况和需求，为企业发展保驾护航。

二、调优结构，推动产业转型升级

南京的海洋第三产业占据主导地位，且所占比重总体上升。2015-2021年，海洋三次产业占比由0:37.07:62.93调整到0:31.4:68.6，海洋第三产业占比提高5.67个百分点。主要海洋产业中，传统产业占优势地位，但海洋新兴产业也为南京海洋经济注入了新的活力，推动南京市海洋经济转型升级，逐步向高质量发展转变。“十四五”期间，我市将充分发挥南京涉海高校及科研院所实力雄厚的优势，加大海洋科研基础设施投入和创新平台建设，构建协同高效的海洋科技创新体系。加快海洋科技攻关和成果转化，提升海洋重点领域核心装备和关键共性技术自给率。大力培育海洋新兴产业，加快传统产业优化升级，积极给予政策支持和引导，培育发展一批技术含量高、成长速度快、发展潜力大的海洋高新技术企业。同时，按照长江大保护、不搞大开发的要求，引导非绿色船舶制造企业有序搬迁。2020年以来，全市共关闭退出船舶制造企业9家，目前仅剩金陵船厂（正常生产）和东泽船厂（整体出租）2家船舶制造企业，其中金陵船厂的搬迁工作也正在有序推进。

三、夯实基础，建强交通物流枢纽

“十四五”期间，我市将以更大力度打造国际化门户枢纽，基本形成统筹全省、辐射区域航运资源的港行运营中心、航运服务中心和区域航运数据中心，构建自由便利的国际现代商贸物流中心。一是提升港口水运基础设施能级，加快龙潭、西坝、铜井、七坝四大公用港区泊位和集疏运体系建设，重点提升5万吨级深水泊位占比，提高港口吞吐能力；加快推进市域航道联网畅通，续建秦淮河航道整治一期工程，开工建设秦淮河航道整治二期工程，推进驷马山干渠和水阳江航道整治等前期工作，提升水道通航能力。到2025年，长江大桥下游江段5万吨级及以上泊位占比大幅提升，集装箱多式联运量年均增长率达到10%。二是整合优化航线航班资源。建设长江流域重要的集装箱近洋航线及内贸干线始发港，继续巩固加密日韩航线、内贸干线、洋山快线，开通至东南亚沿线国家及远东航线，拓展长江支线，提升航线运行质量。加强与上海港的合作联动，合力推进南京都市圈港口群协同发展，加强与芜湖、马鞍山江海联运枢纽、淮安淮河水运中心和滁州、宣城内河港口集散中心的合作，共建江河海联动航运中心。三是建设现代化的综合立体交通网络，加快完善“米字形”高铁网络，推动沪渝蓉高速铁路、宁宣铁路、宁马扬镇铁路等项目建设；优化都市圈轨道交通网络，推进宁马线、宁仪扬线等市域郊铁路建设，加快推动5、6、7号线等一批城市轨道建设；完善高速公路和普通国省干线网络布局，推进南京至滁州、南京至和县等高速公路建设，构建南京都市圈环线高速公路，推动312国道、328国道等主干路快速化改造，强化干线公路主通道服务能力；建设禄口机场空铁联运枢纽，提升机场基础设施运输保障能力，统筹铁路、公路、城市轨道交通、航空等立体交通网络，加快建设国际性综合交通枢纽。

四、靠前作为，优化服务保障体系

2021年，南京海洋交通运输业增加值197.5亿元，同比增长33.54%，占南京市海洋生产总值（833.4亿元）的23.7%，对南京市海洋经济起到了重要支撑作用。下一步，我们将继续培育壮大本土航运企业，整合优化运力资源，不断提升南京本土航运企业竞争优势。同时，聚焦涉海企业服务能力提升，定期组织海事、海关、边防、引航等口岸查验关联单位开展联合上门行动，为相关企业提供政策咨询、业务办理、宣传推介等服务，拓展水运口岸服务功能。深化“单一窗口”建设，积极争取“单一窗口”标准版项目在南京先行先试，组织海事、海关、边防等口岸管理部门与开放港口企业依托国际贸易“单一窗口”办理日常业务，推动“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，为企业提供“一站式”通关信息服务。研究出台便利措施，会同海事、海关、边检、引航等口岸查验服务机构，共同研究处理水运口岸企业通关需求，形成联动机制，推开联合查验、一次放行，推行出口货物“提前申报”、进口货物“两步申报”模式，推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点工作，进一步压缩货物通关时间。

最后，再次感谢贵单位对南京规划资源工作的关心、支持和理解！

南京市规划和自然资源局

2022年6月24日