戴伍洲委员：

您好！您提出的关于对60周岁以上老人实行免景区门票优惠政策的建议的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下。

一、目前全市旅游景区实行免费优待政策情况

（一）全市等级旅游景区、公园免费开放情况

截至2022年6月底，全市共有国家等级旅游景区56家，其中：国家5A级旅游景区2家、国家4A级旅游景区25家、国家3A级旅游景区25家、国家2A级旅游景区4家。2004年以来，陆续免费开放或部分免费开放的等级旅游景区共31家，占全市国家等级景区总数的55.36%。

除此以外，市绿化园林局管理的138家公园，已全部免费对公众开放。

（二）尚未免费开放等级旅游景区对特殊群体的优待政策

目前，根据物价部门出台相关政策，对实行政府指导价管理的等级旅游景区门票免费的群体包括：6周岁（含6周岁）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的儿童未成年人；70周岁（含70周岁）以上老年人；军人；残疾人；以及在我省获得国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人。

二、优待政策来源依据

优待政策的制订或修订需要法律法规依据。目前我市由政府直接投资、实行政府指导价管理的景区对特定群体实行门票价格减免，都是按照国家、省、市相关法律、法规规定。根据公平竞争审查有关规定，政府部门出台的文件，无法专项设定特定群体减免优待政策。特别是那些不是政府投资，采取组合投资形式建设的景区和民营资本建设的景区，投资来源主要来自市场贷款、PPP或个人。一方面需要偿还贷款；一方面需要支付景区管理人员工资、日常开支；此外，还需要继续投入，更新和丰富景区产品吸引游客。景区门票收入是主要资金来源。是否实行门票优惠或免费，政府部门无法直接干预，主要由景区自主决定。

尽管如此，我局与市发改委积极引导收费景区承担社会义务，在一些特殊的节日，如旅游日、文化遗产日等，对游客施行有序免费开放。

三、下一步工作打算

为更好地做好提案办理工作，创造性指导开展等级旅游景区优待服务工作，展现南京美丽古都与现代文明于一体的城市形象，经研究，我局将会同相关部门做好以下工作：

1．宣传鼓励年满60周岁至69周岁老年人办理南京市旅游游园年卡（老年人优待卡）。南京市游园年卡从2001年开始发行，价格为260元/卡•年，为体现对60周岁至69周岁老年人优待，经协调市民卡公司使用市民卡直接开通老年人优待卡优惠价为125元/卡•年；新办老年人优待年卡专卡，优惠价为135元/卡•年。

2．加强景区免费开放日的宣传引导，年满60周岁至69周岁老人及时关注或查询南京发布等媒体的相关公告信息，合理安排出游计划。

3．我局也将积极向市物价部门反映，进一步鼓励收费景区尽可能再增加一些免费开放时段，如重阳节、景区纪念日等，及时向社会公告，满足年满60周岁至69周岁老年人群免费参观的需要。

最后，再次感谢您对南京文化旅游工作的关心、支持和理解！

南京市文化和旅游局

2022年7月29日