张孝清委员：

您好！市政协十四届五次会议第0385号提案收悉。提案中，您围绕集聚海外高端人才、完善人才服务体系、建设初创企业产业集群孵化器、完善企业培育体系建设等方面建言献策，实践性、针对性都很强，体现了您对我市人才工作的关心、关注与支持。我们会同市科技局、工信局、财政局、人社局、房产局、税务局，结合职能定位和工作实际，认真研究提案内容，制定提案办理计划，明确提案办理时间节点，确保提案办理工作有序推进。现就提案有关问题答复如下。

一是打造开放聚才格局。建设“海智湾”国际人才街区，着力打造“类海外”环境，精准提供研习补贴、人才公寓、双创对接等一站式服务，已吸引来自26个国家（地区）的7280名人才申请入湾、3846人正式入驻。其中，高层次产业人才153人、青年留学人才3693人，九成以上具有硕博学位，八成以上来自世界前200强高校和研究机构，“海智湾”已成为南京人才招引工作的品牌。实施“重点国别计划”，打造中俄、中奥、中芬等国别创新平台，提升31个海外协同创新中心运行质效，充分发挥海外校友、乡友等桥梁纽带作用，网罗全球智力资源。打造“留交会”人才招引活动品牌，连续13年举办南京留交会，累计引进海内外人才6000余人，促成2400余个合作项目落地，成为长三角区域知名国际人才交流平台。

二是完善全链条孵化体系。引导支持各园区加快构建“众创空间+孵化器+加速器+特色产业园”孵化模式，分层分类为种子期、初创期企业提供专业化孵化服务，搭建孵化对象、龙头企业、高校院所交流互动平台，促进资源与信息共享、产业链上下游合作，推动形成产业集群。全市已建成省级以上留创园11家、众创空间366个、孵化器220个、加速器8个，备案硅巷载体面积143万平方米，集聚高新技术企业184家，培育引进科技型企业近1400家，产业集聚度超70%。严格落实税收优惠政策，对科技企业孵化器、大学科技园和众创空间内创业的青年大学生、留学人员，免征房产税和城镇土地使用税、征增值税。对创业投资企业和天使投资个人分类给予纳税所得额抵扣等优惠措施，多维度鼓励人才创新创业。

三是营造高品质人才生态。实施人才安居工程，构建覆盖面广、方式灵活、精准高效的人才安居服务保障体系，筹建、配建1.2万套人才住房和2万套租赁住房，全年为3.29万名人才发放安居补贴1.46亿元。推出“紫金山”英才卡，集成居留落户、社会保险、交通出行、金融服务等18大类60项服务措施，构建全方位、多层次、便捷化人才服务体系，已吸引6700多名人才在线申领。做好海外人才来宁生活服务各项衔接和保障工作，省内率先开展海外人才用汇便利化试点，持续优化外国人才来华工作服务，将外籍人才工作许可、居留许可市级办理时间压缩至5个工作日，2018年以来为近3700名外籍人员办理《外国人工作许可证》。开通“宁科贷”线上申请系统，制定海外人才创业企业“宁科贷”实施细则和申请流程，筹建创新创业基金，完善助力海外人才发展的金融支撑体系。

下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，聚焦人才引育留用，重点做好以下几个方面：

一是聚力打造高水平人才平台，依托在宁高校、科研院所，支持重大创新平台发挥人才集聚培养主阵地作用，面向基础学科、新兴前沿交叉领域和关键核心技术，创新人才培养模式，提升基础研究和应用基础研究人才培养能力，确保重点方向、重点领域人才供给。二是持续优化引才载体建设，以“湾区+驿站”模式推动“海智湾”国际人才街区在全市多点布局，全面建设高端人才社区。通过海外校友会、同学会、学联广泛宣传推介，进一步加大“海智湾”品牌在海外留学生群体中的知名度，吸引更多海归人才来宁创新创业。三是加速提升人才服务保障，优化“人才一件事”政务服务，设立人才服务专班、专窗、专线，服务诉求“秒触发”“专人办”。提档扩面紫金山英才卡服务内容，持续完善人才安居政策，加大政策执行和监督力度，为人才提供个性化精准购房服务，助力人才“扎根”南京创新创业。

中共南京市委组织部

2022年7月31日