田家英委员：

您好！您提出的关于宁镇扬生物医药产业协同发展的几点建议的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、我市生物医药产业发展总体情况

2021年，新医药与生命健康产业链主营业务收入3193亿元，增幅20.5%，其中生物医药产业营收规模达1627.5亿元，增幅15%。2022年一季度，虽受疫情影响，市场需求缩减，整体产业规模增速放缓，但是创新主体数量保持增长、新上市药械品种增加、投融资保持活跃。一季度新医药与生命健康产业主营业务收入可达到850亿元，增幅13%，其中生物医药产业营收规模达457亿元，增幅11%；新增注册企业894家，同比增长14%；新获批上市药品23个品规，同比增长21%；新获批药物临床试验25项，其中1类新药临床试验12项，占总数的48%。新获批三类医疗器械7项，二类医疗器械64项；一季度共发生融资事件21起（附件1），总融资约25亿元人民币，其中应世生物科技、普恩瑞生物、亿高微波、博视医疗、岚煜生物、中吉智药6家企业融资超亿元，投资方包括华泰紫金、红杉资本等一线投资机构。

江北新区作为我市“两核三极”中生物医药产业高质量发展驱动核之一，自成立之初就提出建设具有全球影响力的“基因之城”，打造了“一谷一区一中心一基地”空间布局，形成优势互补、良性互动发展新格局。目前，新区聚集1100余家生命健康领域企业，2021年产业规模突破1300亿元，同比增长30%。南京江北新区生物医药谷，是江北新区“基因之城”建设的核心承载区，目前园区已入驻企业1000余家，集聚了一批创新研发生产企业。2022年一季度，南京生物医药谷生物医药企业共发生17起融资活动，融资总额约16亿元，仅3月就有10家生物医药企业融资。在科技部中国生物技术发展中心评选的2020年国家生物医药产业园区综合竞争力榜单中，江北新区南京生物医药谷综合竞争力排名已跃至全国第11位，位居全省第二。

二、宁镇扬生物医药产业协同发展情况

近年来，我市努力建设具有全球影响力的“基因之城、健康之城、生命之城、绿色之城”，大力推进宁镇扬一体化工作，加快推动生物医药产业跨区域协同发展。

（一）统筹推进南京都市圈建设。强化规划引领，积极发挥南京都市圈秘书处职能，牵头编制《南京都市圈发展规划》，提出“打造区域研究—研发—应用”创新链，明确“生物医药产业重点加强重大疫苗、基因芯片、抗体药物、新型诊断等关键领域创新方向”。加强部门合作，搭建都市圈科技专委会合作平台，推动都市圈城市生物医药领域交流合作。

（二）积极推进宁镇扬一体化发展。根据国家和省文件要求，将宁镇扬一体化工作放在长三角一体化和南京都市圈建设工作中融合推进。在《南京市扎实推进长三角一体化发展2022年工作要点》《南京都市圈2022年工作要点》等文件中均将宁镇扬年度重点工作纳入，逐一分解落实、强化推进力度，为宁镇扬生物医药产业协同发展夯实基础。

（三）加强“十四五”科技创新规划协同。调研走访镇江、扬州等企业和园区，围绕区域创新合作机制、重大政策协同、重大平台共建、联合开展科研攻关以及共建技术转移联盟等领域进行顶层设计和科学谋划，与镇江、扬州等城市科技部门交流了各自创新资源和产业优势，为探索宁镇扬跨区域联动发展模式，实现“十四五”期间创新合作良好开局奠定了坚实基础。

（四）鼓励全产业链开放协同创新。江北新区围绕构建开放型区域创新体系发展目标，构建创新项目全生命周期的服务支撑体系，集聚全球优势创新资源和前沿技术项目，加快研究成果转化。通过开放协同创新，江北新区将为宁镇扬一体化发展共同实施自主创新企业培育和支持计划，共同推进重大科技攻关和科技成果转化。

（五）支持重大创新平台开展合作。推动紫金山实验室围绕区域工业互联网顶层设计，构建先进、开放、灵活的安全基础设施开展研究，与都市圈各城市相关科研机构开展合作，部分科研成果已在镇江、扬州等城市得到应用。积极推进南京江北新区生物医药公共服务平台面向镇江、扬州服务，截至2022年4月底，平台已服务宁镇扬三市的企事业单位620家，成为宁镇扬、南京都市圈乃至国内范围政府投资规模最大、服务链条最全的国家中小企业公共服务示范平台。

（六）推进平台项目共建共享。与镇江、马鞍山、扬州、滁州、金坛等城市共建都市圈科技创新生态图谱，构建开放型、网络型、融合型区域协同创新体系，打造跨区域科技创新协同服务平台。目前，平台已汇集都市圈内企业、高校院所、创新平台、创新载体、高新园区等超过39万家各类科技创新资源信息，着力发挥服务区域创新主体、链接资源和促进合作的重要作用。

（七）搭建企业交流合作平台。联合镇江市科技局，成功举办“2021年南京都市圈创新合作（镇江）大会”，发布“都市圈创新合作局长宣言”、上线“都市圈创新生态图谱”、介绍“都市圈创新合作白皮书框架”、发布“企业技术需求榜单”、签署“都市圈伙伴园区合作协议（南京-镇江）”等内容，着力打造成为都市圈科技创新合作品牌活动。举办南京国际新医药与生命健康产业创新投资峰会、世界智能制造大会等，邀请镇江、扬州等都市圈企业参展参会，开展对接交流，促进了宁镇扬生物医药产业区域合作和协同发展。

三、下一步工作打算

下一步，我市将抢抓生物医药发展机遇，切实提高宁镇扬生物医药产业综合发展能力和国际竞争力。

（一）统筹产业整体规划布局。根据宁镇扬各市资源禀赋和优势产业发展情况，从共建产业集群的角度，共同研究制定“生物医药产业地图”，用产业地图引导城市间产业错位发展，形成“研发在南京、生产在周边”合作模式，南京作为中心区重点布局生物医药研发环节，生产制造业向扬州、镇江转移，打造产业创新高地。发挥好南京研发要素集聚度高的优势，鼓励支持南京与扬州、镇江共建新型研发机构。加强伙伴园区建设，真正形成研发在南京、制造环节在周边的产业格局。

（二）加强宁镇扬城市间交流合作。积极融入长三角科技创新共同体，高标准打造宁镇G312产业创新走廊，谋划推进宁扬G328产业创新走廊，支持镇江、扬州等城市在宁建立科创飞地和人才飞地，充分发挥属地优势，促进宁镇扬三地生物医药产业资源优势互补，推进医药产业应用示范，共同推进宁镇扬一体化发展目标。

（三）推进创新环境一体化。制定宁镇扬相对统一的人才流动、吸引、创业等政策，推动人才认定标准互认衔接，对认定的高层次人才，在任一城市都享受同城化落户政策，可自主选择户籍地。经认定的高层次人才落户共建产业园区可享受南京市人才引进优惠政策，构建公平竞争的人才发展环境。制定统一的成果转移转化支持政策，统一技术转移奖补政策标准，促进成果转化项目资金共同投入、技术共同转化、利益共同分享，实现技术创新成果转化的市场化配合。

（四）推进产业链招商协同。牵头办好市新医药与生命健康产业创新投资峰会，协助、指导链上重点板块园区举办国际生命健康科技大会等链上重大招商活动，面向国际国内宣传推介全市以及宁镇扬地区优质营商环境和良好产业发展生态，为招商助力。充分发挥我市重点招商项目调度工作机制作用，切实招引和落地一批补短板、调结构的重大项目，推动全市生物医药产业高端化发展，从而带动宁镇扬生物医药产业整体发展能级提升。在南京市都市圈城市发展联盟的统一架构下，积极推进产业链招商协同，推动建立宁镇扬三地的“布链”协同。

最后，再次感谢您对南京宁镇扬生物医药产业协同发展工作的关心、支持和理解！

南京市科学技术局

2022年7月18日