民建南京市委：

你们提出的《关于夯实绿色基底，融入区域发展，着力打造南京南部都市田园式“新兴增长极”的建议》提案收悉。现答复如下：

近年来，我们坚持“东西南北中”协调并进，持续谋划推进江宁南部、溧水、高淳等南部地区高质量发展，加快形成“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”城市格局，着力推动我市“一核三极”重点功能布局，努力将南部片区打造为“新兴增长极”，主要工作举措如下：

一、深化“一核三极”，构筑“新兴增长极”

在我市“十四五”规划《纲要》中，明确提出南京在“十四五”时期要加快构建以江南主城区为“主核”、江北新区为“主城拓展极”、紫东地区为“创新引领极”、南部片区为“新兴增长极”的“一核三极”重点功能布局。其中，为将南部片区打造为“新兴增长极”，我们将推进南京南站等高铁站与禄口机场的快速联通，实现空铁联运；高标准建设国家临空经济示范区，围绕航空货运、航空制造、跨境电商等产业引进培育一批龙头企业，提升国际经贸和会展服务等功能；实现与宁杭生态经济带、宁淮宣黄成长带的联动发展；深化高淳经开区与南京经开区等园区伙伴合作关系，做大医疗器械产业规模，到2025年，建成千亿级产业基地。

二、明确功能定位，找准地区发展“切入点”

我市规划形成“1个中心城区、3个副城、9个新城、29个新市镇和若干个新社区”的市域城镇体系，其中，溧水副城规划定位为宁杭生态经济带上的重要节点城市，市域南部地区的综合服务中心；高淳副城规划定位为以慢城为品牌的生态宜居城区，苏皖交界地区的综合服务中心；禄口新城规划定位为南京承载国际化功能、展示国际化形象的枢纽门户地区；柘塘新城规划定位为宁杭生态经济带上的重要节点和临空经济区；滨江新城规划定位为南京辐射马鞍山、芜湖等地区的门户地区、南京沿江重要先进制造业基地。

三、坚持创新驱动，激发高质量发展“动力源”。以农高区为重要载体，探索“科技+农业+乡村”现代化发展新模式。发挥科技赋能优势，主动对接入园高校院所，加快推进一批有前景、满足乡村发展的创新科技成果在南部地区入乡转化。推动科技研究与农业龙头企业有效对接，深入开展“揭榜挂帅”。坚持外引内培，加强农村实用人才、科技人才、创新创业人才团队培养引进力度，发挥农高区教育基地、人力资源市场优势，吸引技术、人才、资金不断向南部片区汇聚。

四、优化生态空间，描绘绿色发展“底色调”

溧水区打造全域美丽乡村，构建“一城一环两田园”的空间布局，继续推进美丽乡村和朱岗村省级特色田园乡村建设。坚持绿色发展，助力碳达峰、碳中和目标实现，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的乡村风光。高淳区作为国家生态文明建设示范区，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把全域802平方公里作为美丽花园来整体保护修复，大力实施生态立区战略，协调推动生态产业化和产业生态化，努力建设人与自然和谐共生的现代都市田园。

五、强化区域协同，打造区域合作“桥头堡”

发挥长三角几何中心的区位优势，主动对接长江经济带、长三角一体化、宁杭生态经济带、宁宣黄成长带和南京都市圈发展战略，加快融入区域一体化发展。一是全力推进“铁空水陆”重大交通基础设施建设，加强与长三角中心城市的交通路网连接，打造南京南部重要交通枢纽节点，主动争取各类要素资源向南部片区转移聚集。二是探索与宁杭生态经济带城市产业协同发展路径，为宁杭产业带的新能源汽车、高端装备制造等产业提供产业链配套，形成优势互补、协作配套、共同发展的产业格局。三是推进建立旅游共同体，推动与宁杭经济带、宁宣黄成长带城市共同发展旅游产业，强化在互动宣传、联合推广、搭建交流合作平台等方面的协同合作，构建旅游共同体，常态化组织旅行社进行互动对接、互推产品、互送客源，探索联合推出精品旅游路线。

六、完善功能配套，打造人民满意的“都市田园”

以完善南部片区城市功能，提升城市品质，提高服务能力为原则，积极推动城市有机更新，打造高品质生活的南部“都市田园”。一是大力推进城市更新。加快实施老旧住宅小区房屋安全管理与维护、养老设施完善、电梯加装、公共空间微更新、设施设备更新与维护等工作，协调推进“飞线”充电、“僵尸车”等集中清理整治。全力推进城中村、老旧市场改造以及道路、供水、供电、供气等基础设施完善和电缆、光纤、高速移动通信网络的全覆盖。二是强化基础教育均衡发展。大力发展公办幼儿园，鼓励兴办普惠性民办幼儿园，实现幼儿园广覆盖、保基本、有质量。统筹城乡中小学基础教育需求，围绕城乡实有人口优化教育资源配置，确保满足学生学位需求。三是提升区域医疗服务能力。积极引入省市知名三甲医院分院，推动区级人民医院、中医院争创三甲综合医院、三级中医院。

七、发展空港经济，形成区域开放“强枢纽”

贯彻落实《国家综合立体交通网规划纲要》赋予的国际性综合交通枢纽城市的目标定位和省第十四次党代会提出的建设南京临空国际开放枢纽的要求，加快建设临空国际开放枢纽，全力推进空港经开区建设和申报空港型国家物流枢纽，发挥空港区位优势，打造长三角世界级机场群重要枢纽机场。优化空陆联运设施布局，推动宁宣铁路、宁马扬镇铁路正线引入禄口机场，高质量建设禄口机场空铁联运枢纽，推动南京南部地区融入长三角，力争2023年开工建设宁宣铁路。打造高效率的现代物流系统，加大中邮航在禄口机场的运力投放，推动禄口机场建成全国领先的国际货邮核心枢纽，与上海、杭州共建全球性国际邮政快递枢纽集群。力争2024年，开工建设禄口机场三期工程，提升空港终端容量，到2025年实现禄口国际机场客货运输保障能力达6000万人次、105万吨。

南京市发展和改革委员会

2022年7月11日