陈剑光委员：

您好！您提出关于发挥驻宁校企资源优势，培养乡村直播电商高精专人才的建议的提案已收悉，我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、我市农村电商直播的初步成效

1、促进农村电商规模发展。市委、市政府高度重视农村电商发展工作，出台了《关于加快推进我市农村电子商务发展的实施意见》等文件，建立由商务、供销、农业农村等部门参与的工作机制。市商务局坚持市场主体与政府推动相结合的原则，构建了以苏宁易购中华特色馆•南京馆、六合馆、溧水馆，京东南京原产地馆，抖音商城为主体的线上营销矩阵，举办了10多场电商平台、直播平台与优质农产品产销对接会，惠及全市400多家农村经营主体。市农业农村局紧紧围绕优质稻米、绿色蔬菜、精品蟹虾、南京鸭、特色鱼、现代茶等农业主导产业，鼓励和支持新型农业经营主体大力发展农产品电商，促进品牌消费、品质消费，涌现出南京博拓、简诺龙虾、黄教授烧鸡、华成蔬菜等一批电商典型。同时，将农村电商工作纳入全市乡村振兴高质量发展考核指标体系，强化考核推动，引领面上工作开展。据商务部门统计，2021年，全年农资与农产品网络零售额95.4亿元，同比增长17.8%。

2、推进农村电商服务体系建设。市供销社依托系统基层经营服务网点，整合社会资源，开展农村经营服务网点信息化改造，构建农村电商“区、街道、村”三级服务体系，促进农村电商服务网络化发展，在提供农产品销售、农村电商人才培训、代买代卖等服务的同时，提供电商物流代收代发服务，打通农村电商物流的最后一公里。截至目前，全市供销系统已先后建成区级电商运营中心7个，镇级服务站53个，村级服务点280个，对促进我市农产品流通和农村电商经营业务发展发挥了积极的支撑作用。

3、加强乡村直播高精人才培训。市商务局充分整合电商人才培训基地、专业院校、行业协会等载体，2021年，先后主办了23场线上线下实用型农村电商培训，惠及农村产业经营者、创业人才2000多人；组织江苏经贸职业技术学院、江苏海事职业技术学院等8所院校，巨量引擎、智泉新媒体等9家头部直播企业，市电商协会共同组建校企直播电商人才培养联动机制。市农业农村局落实全省“农业电商人才万人培训计划”，邀请相关专家以及从业者，通过线上线下结合方式，传播电商运营方法、网络直播带货技巧等内容，每年完成培训600人次。同时，按照部省农民手机应用技能培训周活动要求，组织各区积极开展农民手机应用技能培训工作。市人力资源和社会保障局针对需求，2021年鼓励优质培训资源研发了“农特产品网络营销”“直播主持”“直播运营”和“自媒体短视频创作与运营”等4个新培训项目；在该局官网“职业培训e起学平台”上线电商直播等公益类线上课程资源，加强线上课程资源供给。

4、探索发展农业电商新业态。市农业农村局坚持农产品区域公用品牌带动引领，重点支持固城湖螃蟹、金陵味稻大米、茉莉六合、“食礼秦淮”公用品牌暨服务平台等发展农业电商，鼓励其利用APP、微信公众号或小程序、O2O线上线下融合等方式，开展形式多样的网络销售活动，促进品牌消费、品质消费。“食礼秦淮”积极探索“直播+助农+电商”新模式，联袂南京广电“牛咔视频”“标点美食”“老吴韶韶”等栏目的知名主持人组织10场云端直播，参与网络直播人数达150万人次。汇聚邮政、快递、供销、电商服务站点等各方合力，统筹推进“互联网+”农产品出村进城工程。2021年，浦口区、六合区入选全省“互联网+”农产品出村进城工程试点县，促进地方优质农产品上行。鼓励各区加强农产品产地预冷、分等分级、初深加工、包装仓储等设施建设，夯实农村电商发展基础。立足都市型现代农业发展定位，推进“农业+休闲观光”“农业+互联网”，鼓励利用现代信息技术和互联网平台，发展线上云游等新模式。引导休闲农庄、民宿农家乐拓展线上销售渠道，提升乡村休闲观光行业管理水平。并通过“我的南京”APP、部门网站、微信公众号和融媒体强化宣传推介，带动创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等共享经济新业态发展。

二、存在问题

近年来，我市农村电商发展较为迅速，但与高质量推进要求相比，仍然面临一些问题与挑战。一是物流成本高。为确保生鲜农产品的品质，应首选冷链物流体系较成熟且运输速度快的物流（如顺丰等），但是相应的物流费用贵，尤其对本身价值不高的产品来说物流费用占比过高；若选用费用较低的物流，运输速度又偏慢。二是人力成本高。目前拥有农业专业知识与电商专业技能的人才不多，引进和培养相关优质人才的人力资源成本较高。三是市场推广成本高。农村电商销售需要针对产品目标消费群体进行精准推广，涉及的产品及客户分析、全方位营销推广、社群维护等都需要较高费用。

三、下一步落实提案的工作举措

提案中指出，巨大的市场活力体现了直播电商行业的红利，但也逐渐暴露出高精专直播人才发展上的较大缺口。下一步，我们将针对农村电商进行两个加强：一是汇聚部门合力，加强农村电商人才的培训和培养，多方合作、共同发力；二是借势借力，通过与专业直播团队的合作，进一步提升我市农村电商发展动能。

1、做大做强乡村电商产业。市农业农村局将坚持以品牌为引领，重点支持固城湖螃蟹、南京雨花茶、南京盐水鸭、“金陵味稻”大米等农产品品牌建设，提升南京螃蟹、茶叶、盐水鸭、大米、蔬菜等特色产品的市场竞争力，推动农业电商发展升级。市商务局将继续推动“苏宁易购•中华特色馆•南京馆”“京东•南京原产地馆”建设，助推我市更多名特优农产品触网，并推动淘宝、京东、苏宁易购等加快延伸乡镇、村电商服务站点。商务、供销、农业农村部门和电商平台将继续支持新型农业经营主体自建网上商城、利用APP或微信公众号、O2O线上线下融合等方式营销，促进农产品营销线上线下融合发展。

2、加强高精专直电商队伍建设。市农业农村局将立足实际，紧紧围绕农业农村人才素质能力提升，聚焦全市农业农村高质量发展人才需求，持续开展农产品电子商务“万人培训”和农民手机应用技能培训，结合手机直播、短视频拍摄等市场热点，以农民生产生活需求为导向，以资源建设为重点，创新培训方式和内容，加快培育一批具有竞争意识、创新意识的农产品电商乡土人才队伍。市科技局将进一步支持科技服务超市、星创天地等双创载体建设，引导载体扩大直播电商培训内容，通过邀请电商平台企业专业团队授课，现场直播演练等方式让更多农村创业人员学习电商运营技术，促进农民增收致富。市人社局将继续办好“职业培训e起学平台”，上线包括直播带货全链路解析、电商直播运营与主播营销技巧、短视频运营与直播带货入门、新媒体短视频制作入门、新媒体营销策划等公益类线上课程资源，供劳动者免费学习。

3、加强“双师型”教师队伍建设。市教育局将继续支持市属高校利用校企资源优势，做好乡村直播电商高精专人才培养工作。一是不断提高教师服务三农的能力和水平，为农村电商发展贡献智慧和力量。例如南京晓庄学院将在今后的师资队伍建设中注重涉农以及农村电商方面双师型队伍培养，通过培训进修、调整研究方向、鼓励挂职锻炼、加强支农等工作。二是继续整合校内学科专业资源，为农村电商在主持表达、文化素养、信息技术等方面提供培训师资，为农村电商直播的发展提供智力支持。三是持续深化校地合作，共创产学研新模式，共建产学研中心，推动学校将直播电商创新型新业态模式与专业课程深度融合，为地方政府及企业培养直播电商新人才、提供新技术新方法，满足直播电商行业对专业人才的需求。

4、强化电商人才保障与培养。市农业农村、商务、人社等部门将加强统筹指导、强化赋能、引领服务，共同构建农村电商人才保障和培养机制。一是市农业农村局将鼓励创新农民培训与职业教育有效衔接机制，每年在农民培训学员中遴选一批年富力强、有产业规模、能示范带动的种养加大户、家庭农场主、农民合作社与合作农场负责人、农业企业与社会化服务组织骨干、村组干部和农村青年等，加强电商人才培养，打造乡村复合型人才。二是市商务局将在服务创新、业态集聚和人才培育三大方面持续发力，推动在宁高校与各涉农区、农村特色产业园区产业互动，围绕数字经济、农村电商、电商新模式等内容，进一步扩大培训覆盖面。举办电子商务高级人才培训班、电子商务领军人才培训班等提升性活动，提升农村电商人才综合能力。推进电子商务师培训认证工作，进一步壮大我市“专业素养强、创新活力强、合规意识强”的新时代农村电商青年人才队伍。三是市人社局将依托行业协会、学会、职业院校和培训机构，邀请从事直播主持、形体设计、营销策略等专业理论知识和丰富实践经验的院校教师、一线技术能手参与课程开发及授课等，充实师资和专家队伍，持续加大线上线下培训资源供给，根据行业需求开展好电商行业的技能培训工作。

最后，再次感谢您对南京市农村电商工作的关心、支持和理解！

南京市农业农村局

2022年7月18日