民革南京市委：

你们好！贵单位提出的关于发挥重大科创平台辐射效应，加快创建国家区域科技创新中心的建议的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、主要举措和工作成效

（一）强化制度设计，为创建国家区域科技创新中心打好基石。2021年6月，我市制定上报科技部的《加快引领性国家创新型城市建设行动方案》中，将“争创区域科技创新中心”作为重要目标。市第十五次党代会明确，要全力开动创新引擎，积极创建区域科技创新中心，正式锚定这一目标。一是不断聚焦激发创新活力，围绕2022年市委一号文件，制定或修订相关配套文件，高效推动创新激励政策落实。二是高水平编制了市“十四五”科技创新规划，提出了“十四五”时期“建设一个标杆、争创两个中心、实现三个定位”的科技创新总体目标，为创建国家区域科技创新中心提供行动指引。三是积极推进体制机制改革，探索市场化新研机构推动成果转化、高新区体制机制改革等相关做法与经验获得科技部肯定。

（二）夯实建设举措，创新高地建设成效显著。近年来，我市紧扣“建设引领性国家创新型城市”目标，深入落实2020年签订的中科院和江苏省共建南京麒麟科技城合作协议，将中科院麒麟区域创新高地作为打造“两个承载区”的主要核心。麒麟科技城已成为北京以外“中科院系”创新资源集聚程度最高、门类最为齐全、成效最为显著的区域。一是载体建设全面推进。中科院南京分院“一院四所”迁建项目26万平方米即将全面建成，正在加快推进搬迁工作；国科大南京学院一期项目8万平方米建成交付，于去年正式开学，首批共350余名研究生入学，二期项目已启动建设前期工作；建成人工智能产业园A、B区30万平方米研发载体，C、D区载体项目合计40万平方米陆续启动、正在建设。二是创新资源持续集聚。先后引进自动化所、上海巴斯德所、计算所、软件所、过程工程所、工程热物理所、微电子所等7家中科院研究所，共成立8家“中科系”研发机构。目前已集聚各类人才1173人，其中“双聘”院士13人、各类国家重大人才32人、副高级及以上职称人员155人，本地招聘714人，研究生以上学历占比约63.8%；累计引进孵化企业140家，总估值超百亿元，其中行歌车载芯片估值达50亿元，中科物栖、方寸知微、控维通信、图格医疗等企业估值均超5亿元。三是重大设施加快布局。“信息高铁综合试验基础设施”“百兆瓦级压缩空气储能技术研发与集成验证平台”“开源软件供应链重大基础设施”“决策智能与计算创新平台”等重大科技基础设施落地麒麟，正在进行载体建设、项目预研等工作。其中，“信息高铁”入选江苏省重大科技基础设施预研筹建项目，正在牵头承担“东数西算”南京城市算力网项目；“百兆瓦级储能平台”获批江苏省“碳达峰、碳中和”科技创新专项。四是科研水平不断提升。一方面，研究机构发展水平快速提升。计算所南京创研院在市级新研绩效评价中获一等奖，5家“中科系”新研机构获江苏省创新能力建设计划新研项目立项，中科南京未来能源系统研究院今年已获批4项省级重大专项。另一方面，关键核心技术攻关取得突破。成功研发国际领先的极低比特边缘人工智能芯片，破解芯片计算领域“内存墙”难题；研制成功业界首颗融合卫星移动通信和北斗导航的通导一体多模终端芯片，有效突破制约我国卫星移动通信产业发展的核心器件环节；自主研发国产开源服务器操作系统，助力解决操作系统“卡脖子”问题。

（三）深化产研融合，产业创新平台培育取得新进展。市委市政府高度重视争创国家制造业创新中心工作，全力支持高性能膜材料创新中心、高档数控机床及成套装备创新中心、先进复合材料技术与装备创新中心3家省级制造业创新中心向国家级中心升级。目前，争创单位已经明确了争创目标和争创计划，正按照时间节点加快推进。其中，江苏省高性能膜材料创新中心经过2年试点，基本符合省级中心升级为国家中心的条件，已编制完成《国家高性能膜材料创新中心建设实施方案》，正在按照工信部科技司指导意见完善内部建设。

（四）激发人才创新优势，服务高水平科技自立自强作用初步显现。以科技体制综合改革试点城市、引领性国家创新型城市建设为契机，全力塑造以人才为核心的创新优势、发展优势，为国家区域科技创新中心建设提供坚强人才保障。一是强化人才队伍建设。深入实施“创业南京”英才计划和“紫金山英才计划”，面向对我市科技创新和产业发展有重要引领和支撑作用的顶尖人才、中坚骨干以及青年人才，分类推出一揽子政策措施，共吸引9名诺奖图灵奖得主、132名国内外院士来宁创新创业，全域集聚国家重点人才工程（A类、B类）入选者1000余人，引进高层次双创领军人才4000余人。二是深化人才发展改革。积极探索向用人主体放权、为市场赋能的人才发展改革新路。推行科技领军人才“高校给身份、企业给薪酬”的双聘制，赋予科技领军人才、产业链头部企业单独举荐权，邀请院士专家、领军企业家、风投猎头等组成举荐委员会，开展“非共识人才”举荐，共105名高层次人才获得政策集成支持。实施高层次人才科技贡献奖励，四年来近2万名人才和68家企业获得奖励近3亿元。三是推动产才融合发展。围绕“2+2+2+X”创新型产业发展体系，推动人才链、产业链、创新链的深度融合。强化企业创新主体地位，加大重大科技项目、人才计划、表彰奖励等向企业开放力度，对人才初创企业强化综合扶持。建设园区产才融合前沿阵地，举办人才云聘云创、紫金山英才发展国际峰会、全球菁英人才节等特色品牌活动。搭建校地融合“双通道”，接收科技镇长团800多人次，促成校地合作合同总额超50亿元。向全国百所“双一流”高校选派科技人才专员107人次，转化科研成果600多项，柔性引进高层次人才（团队）1300人次。

二、下一步工作打算

我市将按照“边争创边建设”的思路，一手抓“建设方案”调整优化，一手抓实质性推动区域创新中心建设，加快编制“南京区域科技创新中心三年行动方案”，重点做好以下工作：

（一）加快打造国家战略科技力量新支点。一是优化布局关键技术创新平台，聚焦集成电路、节能环保、电子信息、轨道交通等优势领域，协同马鞍山、淮安、溧阳谋划新建15家国家级技术（产业、制造业）创新中心，更好辐射带动区域创新发展。二是构建高水平实验室体系，加快紫金山实验室建设，抢抓国家重大战略科技力量布局机遇，加快关键核心技术攻关，持续提升科创高地建设水平，推进在宁31家国家重点实验室重组建设，为南京建设引领性国家创新型城市提供有力支撑。三是推动未来网络试验设施、信息高铁综合试验设施等重大科技基础设施建设，协同都市圈城市共建大科学装置，支持东南大学与溧阳共建极地与极端环境模拟国家重大科技基础设施。

（二）大力培育世界级产业创新高地。落实“推动我国制造业转型升级”要求，围绕重点产业打造研发链，推动制造业转型升级，高标准打造世界级先进制造业新高地。加强都市圈内产业上下游配套联动，构筑错位关联、分工协作的产业协同发展新格局。打造软件和信息服务、集成电路、新能源汽车、生物医药和大健康四大世界级创新型产业集群。推进高端装备制造、智能电网、轨道交通三大主导产业高质量发展，形成软件和信息服务、智能电网等万亿级和若干个千亿级产业集群。围绕下一代人工智能、未来网络、区块链、量子信息、脑科学等领域，建设具有国际竞争力的未来产业创新发展示范区。以高新区为主阵地，打造特色产业和创新型产业集群，合力建设世界知名先进制造业创新高地。

（三）积极推进全国科教资源创造性转化示范区建设。以促进区域创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线，完善区域协调联动机制，持续推进科技成果高效转移转化。充分发挥南京作为科技体制综合改革试点城市的示范作用，支持8市2区（市）与江苏省技术产权交易市场签订合作共建协议。围绕集成电路、生物医药等重点领域，合作打造一批科技成果转化平台与应用基地。联合开展科技成果所有权、收益权改革试点，探索资金共同投入、技术共同转化、利益共同分享的机制。依托各市现有产业园区的平台功能，积极引进优质创新孵化机构设立“飞地园区”。实施都市圈科技创新券通用通兑，促进都市圈内科技信息、技术成果、创新人才和产业联盟等资源的共建共用共享。

（四）高层次打造长三角人才发展战略样板区。构建区域人才引育体系，争创国家级高水平人才平台。围绕战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才队伍、卓越工程师人才特点，从科研自主权、创业扶持、生活补贴、科研资助和生活保障等方面做好服务。紧紧抓住南京作为中央最新的科技人才评价改革试点城市的机遇，深化人才体制机制改革，建立统一人才政策和社保制度，探索都市圈内部人才无障碍流动机制。鼓励各市用人单位在南京设立“人才飞地”，推广柔性引才模式。加大海外高层次人才引进力度，建立外国人才引进长效机制。

最后，再次感谢贵单位对南京科技工作的关心、支持和理解！

南京市科学技术局

2022年8月18日