崔钟委员、许耀华委员：

你们好！你们提出的“关于南京市文化产业青年人才创业扶持计划的建议”提案收悉。提案中有关设立文化创业基金和人才创业津贴、提供创业场所、强化市场的人才配置作用、降低人才选拔门槛、建立人才证制度等建议，为我市培育高素质文化人才队伍、加快文化产业人才聚集、推动文化产业高质量发展提供了有益指导，我部高度重视，认真研究，会同市委组织部（市人才办）、市文化和旅游局、市住房保障和房产局、市人力资源和社会保障局等对提案进行了共同会商，现将有关情况答复如下：

一、关于设立文化创业基金和高层次文化人才创业津贴的答复意见

近年来，我市高度重视文化人才工作顶层制度设计，初步形成了引才、育才、用才“1+1+3+N”政策体系框架。先后出台《关于加快建设文化人才资源高地推动南京文化高质量发展的实施意见》《南京市文化领军人才发展计划实施办法》《南京市青年文化英才培养计划实施办法》《南京市高层次文化人才项目资助管理细则》《关于落实市委市政府人才政策推动文化人才高质量发展的实施意见》《南京市百名优秀文化人才培养资助实施方案》等一系列政策文件，为全市文化人才队伍建设提供了坚实保障。针对青年文化人才和高层次文化人才，专门出台子文件予以选拔培养。市财政设立文化发展专项资金（人才类），重点支持文化产业青年人才、高层次文化人才、领军文化人才创业中具有创新性、引领性，对南京文化产业发展具有较大带动作用的项目，通过项目扶持、柔性引进等形式，鼓励文化人才来宁工作，推动文化产业创新创业。

二、关于提供创业场所，解决人才住房问题的答复意见

（一）加强人才租赁房建设。2022年2月10日，《南京市发展保障性住房实施办法》（宁政规字〔2022〕1号）正式实施。针对优秀文化创业人才，我市目前主要通过三种方式加强租赁住房保障：一是对应届高校毕业生，执行《市政府关于加快推进公租房货币化保障的实施意见》（宁政发〔2016〕142号）。明确高校毕业生中租赁补贴博士月1000元（现已调整为2000元）、硕士800元、学士和技师600元，补贴期限累计不超过24个月（现调整为36个月）；二是对符合人才安居认定标准的在库文化人才，主要执行《南京市人才安居办法（试行）》（宁政发〔2017〕99号），目前我市入选南京市青年文化人才、南京市“百名优秀文化人才”培养资助对象、“青春文学人才计划”入选者、市级非物质文化遗产传承人、市级文化艺术、新闻、出版、社科、文化产业等专项领域最高奖项获得者的人才，适用E类政策，可申请30～60㎡公租房或申请每月600～2400元租赁补贴；入选省青年文化人才、省紫金文化优青、省青年文艺人才引进计划入选人才、省工艺美术大师、省级非物质文化遗产代表性传承人、南京市宣传文化系统“五个一批”人才、国家文化、新闻、出版、社科等领域大奖单项奖励获得者、省级文化艺术、新闻、出版、社科、文化产业等领域最高奖项获得者的人才，适用D类政策，可申请90～150㎡人才公寓或申请每月600～7500元租赁补贴；三是对新就业人员和外来务工人员群体，主要执行《南京市公共租赁住房管理办法的通知》（宁政规字〔2015〕12号），经用人单位（企业）提出申请，可申请政府投资建设（筹集）的公共租赁住房，按照标准租金的70%交纳，视房源情况予以配租。

（二）实施紫金山英才先锋计划。2021年我市共有8名文化创意、文化产业人才入选紫金山英才先锋计划高层次创新创业人才项目、创新型企业家项目等市级重点人才工程，推荐7名文化人才入选省“333工程”培养计划。其中紫金山英才先锋计划高层次创新创业人才项目为入选人才提供3年免租的100平方米创业场所、最高300万元资金资助，市人才创新创业投资基金优先进行风险投资；紫金山英才先锋计划创新型企业家项目为入选人才创办5年内的企业，提供3年免租的500平方米研发场地、5年累计银行贷款总额不超过3000万元的贴息扶持。下一步，我市将进一步优化升级紫金山英才计划相关实施细则，特别在菁英计划的青年拔尖人才项目中加强对文化领域人才的培养力度，符合条件的优先推荐申报省“333工程”等国家、省级重点人才工程。

三、关于强化市场对人才配置的决定作用答复意见

近年来，我市通过人力资源市场管理制度的不断完善，促进了人力资源市场管理水平的有效提高。一是实施“管办分离”。市人力资源和社会保障局专门成立审批处，负责人力资源机构的审批，降低门槛，放宽条件，吸引更多人力资源服务机构进入。业务部门加强事中事后监管，以机构年度报告公示为抓手，对全市人力资源服务机构经营行为进行规范。启用人力资源服务机构管理系统，各区将人力资源服务机构信息录入系统，实行统一管理、信息共享；二是加强人力资源市场日常监管。实行“双随机一公开”抽查，规范机构经营行为，规范市场秩序。每年多部门联合开展清理整顿专项行动，加大对非法人力资源服务机构的处罚力度。加强人力资源服务从业人员持证上岗监管，对从业人员持证情况进行信息化管理，认真组织从业人员的培训考试；三是组织开展诚信机构、骨干企业评选活动。在全市积极推进诚信人力资源服务体系建设，通过诚信服务制度建设、诚信教育培训和诚信典型宣传等诚信创建活动，建立和完善人力资源市场诚信体系。同时积极培育具有示范引领作用和核心竞争力的人力资源服务骨干企业，推荐参加江苏省人力资源服务骨干企业评选。2011年以来，先后获评省级诚信人力资源机构109家，省人力资源服务骨干企业16家，省人力资源服务业十大领军人才6人，国家诚信示范单位2家。

四、关于降低门槛、实业为主的答复意见

落实《关于加快建设文化人才资源高地推动南京文化高质量发展的实施意见》，在南京市宣传文化系统“五个一批”人才、南京市青年文化人才、南京市“百名优秀文化人才”培养资助对象等人才选拔评选中，突出业绩评价导向，形成社会效益、行业影响力、社会美誉度、群众认可度等要素的多维评价体系。在文化人才考核中，落实容错纠错机制，形成鼓励创新、宽容失败，利于人才成长的宽松和谐氛围。

五、关于建立人才证制度的答复意见

在全面落实紫金山英才先锋计划基础上，2021年3月我市推出“紫金山英才卡”，针对南京市企业A—E类人才、自主培养区级以上人才计划入选者及外籍人才等发放，集成推出居留落户、社会保险、交通出行、金融服务等18大类60项服务措施，共吸引6700多名人才申领，2800多名人才拿到英才卡。目前，紫金山英才卡能够较好满足“人才证”功能需求。下一步，我市将继续推进紫金山英才卡扩面优服工作，进一步丰富服务内容、提升服务质量，同时研究优化“紫金山英才码”相关功能，方便人才享受相关服务。

我们将继续深入贯彻落实好中央和省、市委人才工作会议精神，树立全域人才理念和大人才观，深化产才融合，全面建设文化人才资源高地，推动南京文化高质量发展。最后，再次感谢两位委员对南京文化建设的衷心建议，我们也将不断深化工作举措，希望能够继续得到你们的关注和支持！

中共南京市委宣传部

2022年7月29日