工商联界别组：

你们好！你们提出的《关于助力数字乡村建设 提升农村电商规模的建议》的提案收悉，我社经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、已开展的工作

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各相关部门协调配合，认真贯彻落实乡村振兴战略和数字乡村战略，协同推进农村电商工作，相关工作取得阶段性成效。

一是强化政策引领。市委、市政府出台《南京市乡村振兴战略实施规划（2018—2022年）》，市政府办公厅下发《关于加快推进我市农村电子商务发展的实施意见》，将农村电商作为重点工作。完善全市乡村振兴高质量发展考核指标体系，农业农村部门、商务部门、供销社部门等将相关指标纳入分类考核体系，强化考核引导和组织推动，促进面上工作开展。市邮政管理局、市交通运输局、农业农村局、商务局四部门出台《南京市城乡物流服务一体化发展三年行动计划（2021-2023年）任务分解表》（以下简称《任务分解表》），加快推动城乡物流服务覆盖率和服务品质，为促进乡村全面振兴和城乡融合发展提供更加坚实的物流保障。四部门还联合印发《南京市村级农村快递物流服务点建设指导意见》，明确了农村快递物流服务点建设的基本要求、建设要求、设施设备配备、运营标准、融合模式等内容，为全市各区进一步健全完善村级农村快递物流服务体系和基础设施建设提供指导。

二是加快打造县域电商产业集聚区。为促进县域特色产业集群与电商深度融合发展，形成生产、加工、销售、流通、服务等产业链各环节要素集聚，线上线下协调发展的新型电商园区，我市积极开展县域电商产业集聚区建设工作。我市高淳固城湖螃蟹产业集聚区入选首批江苏省县域电商产业集聚区。其以创建国家级现代农业产业园区为目标，打造完整的高品质产业生态圈。目前，集聚区服务全区微电商主体达6000多家、品牌授权服务电商300多家、批发经营主体300多家。2021年，高淳区固城湖螃蟹电商整体零售额达6亿元左右，批发流通额30亿元左右。

三是持续推动农商互联和产销对接。积极推广农产品线上营销新模式，鼓励和支持新型农业经营主体自建网上商城、利用APP或微信公众号、O2O线上线下融合等方式，通过开展形式多样的网络促销活动，促进品牌消费、品质消费，涌现出南京博拓、简诺龙虾、黄教授烧鸡、华成蔬菜等一批典型。全市供销社系统加强与淘宝、京东、苏宁等互联网平台的对接，开设网店和网上销售专区，积极扩大农产品线上销售业务。组织和遴选名优特产品进驻全国总社“供销e家”、省总社“鲜丰汇”、苏果超市“苏果优选”、市广电集团“牛咔商城”以及社区团购等电商平台，畅通农产品直供配送和物流配送方式，减少农产品销售中间环节，扶持农产品企业提升效益。

四是大力发展直播电商。推动直播MCN机构集聚，2021年，确定苏宁青创园等22家单位获评市级重点培育直播电商基地（园区），南京金迅博信息科技有限公司等33家单位获评市级重点培育直播电商机构，对全市直播电商发展起到了示范引领作用，目前全市直播电商机构数量超650家。市供销社联合市广电集团开展“供销直播进百村”助农直播活动，直播团队深入田间地头、农户家庭、农产品生产加工现场，直观展示农产品生产过程，介绍农产品品质鉴别方法和食品安全常识，联合区消协、村集体、知名企业家、农业专家为本地农产品背书站台，扩大地产农产品影响力，推进初级农产品商品化、品牌化建设。市商务局推动江宁龙尚村与市级重点培育直播电商基地江苏新媒体数字产业园签订战略合作协议，帮助龙尚村开展短视频带货运营、直播间活动策划等一系列实战培训，进一步构建具有龙尚特色的电商生态链和服务链，加快提高我市农村直播电商人才的整体素质和服务水平。

五市加强典型示范培育。推进全市电子商务进农村示范体系建设。目前，我市电子商务进农村示范体系已实现区域全覆盖，高淳、江宁、六合、浦口、溧水均被评为江苏省农村电子商务示范县。全市供销社系统，大力构建电商公共服务体系建设，全系统目前已先后建成区级电商运营中心8个，镇级服务站56个，村级服务点294个，对促进我市农产品流通和农村电商经营业务发展发挥了积极的支撑作用。全市还创建了6个省级农村电子商务示范镇（街道），30个省级农村电子商务示范村，10个省级乡镇电子商务特色产业园（街）区。南京市邮政管理局牵头与市商务局、南京市邮政公司签订三方战略合作框架协议，推动邮政企业与电商平台融合发展，建设农产品物流配送网络，畅通农产品产销对接体系，打造南京“一区一品”特色农产品。

六是推动农村寄递物流融合发展。2020年，南京市交通运输局、商务局、农业农村局和邮政管理局联合出台《关于南京市农村物流融合发展的指导意见》，提出构建覆盖市、区（镇）、村三级农村物流服务网络，推进“一点多能、一网共用、深入融合”的农村物流发展新模式，打造“布局合理、双向高效、服务便利”的农村物流服务新体系。2021年，我市印发《南京市城乡物流服务一体化发展三年行动计划2021-2023年）任务分解表》，明确不断完善区、镇、村三级农村物流服务网络，让农产品、农村生产生活物资、邮政快递寄递物品流通更加便捷。江宁区、高淳区已于2020年成功创建江苏省农村物流示范县，溧水区也在今年初成功创建江苏省农村物流达标县。目前南京市各涉农区均完成至少一个县级农村物流中心建设改造，乡镇农村物流服务站覆盖率均达到100%，村级农村物流服务点覆盖率达到99.6%。持续加强冷链物流建设，市交通运输部门会同市农业农村局、商务局、邮政管理局持续推进农产品冷链等专业物流站点设施建设，大力推广冷藏运输车辆，目前全市冷藏运输车辆为2896辆。

七是加快实现“快递进村”目标。为确保主要品牌“快递进村”覆盖率达到95%以上，邮政部门通过交邮合作，利用已建成或在建的客运场站在区（县）一级设立物流转运中心和仓配处理中心，在乡镇一级设立仓配运营中心，每个运营中心覆盖周围2-3个乡镇和相关社区一级行政村，在村一级，利用已有邮乐购或自提点进行功能叠加，在行政村建立村收投服务站。开展邮快合作，全市行政村数量共248个，已开展邮快合作村数量为74个（其中），覆盖率将近30%。参与合作品牌7个，分别是圆通、中通、申通、京东、顺丰、韵达、极兔等社会快递公司。“快递进村”覆盖率不断提高，三通一达、百世等民营快递企业通过各种方式推进“快递进村”。南京邮政公司在农产品主产区设立专门揽收点，打造农产品生鲜运输冷链邮路，提供揽收、包装、运输、投递一条龙服务，打造邮政快递+农产品特色项目3个，其中两个收件量超200万件，1个超150万件。

八是做好农村电商人才培育。农业农村部门开展“农业电商人才万人培训计划”和“苏货直播新农人培育行动”，邀请相关专家以及从业者，通过线上线下结合方式，传播电商运营方法、网络直播带货技巧、短视频制作等内容，年完成培训600人次。市商务局充分整合电商人才培训基地、专业院校、行业协会等载体，搭建电商人才培训联盟，开展形式多样，内容精准的农村电商人才培训工作。2021年，先后主办了23场线上线下普及型、实用型农村电商培训，系统性提升线上营销、直播应用、供应链管理等能力，惠及农村产业经营者、创业人才2000多人。供销社系统围绕农产品商品化处理和营销、农产品包装物流解决方案、农产品电商直播及短视频运营等内容，2021年培训农村电商人才4000余人，较好地促进农民就业和农村电商发展。

二、落实提案的工作举措

1、持续推进城乡物流服务一体化。加快实施“快递进村”工程。进一步完善区、镇、村三级农村物流服务网络，推进交邮融合公交线路发展，为农村电商发展提供更有力的支持。出台加快推进我市农村寄递物流体系建设的实施方案，建设和完善村级寄递物流基础设施，实现每个行政村至少建成1个村级寄递物流综合服务站。健全镇村共同配送网络，依托邮政、快递、交通、商贸流通等主体建设共同配送网络，共享运输线路和装备，降低农村末端寄递成本。实现主要品牌寄递服务持续通达全市行政村，助力城乡双向畅通，确保农村居民物品快件“收得到”“寄得出”。

2、推进县域电商产业集聚区建设。打造产业聚集区，促进县域特色产业集群与电商深度融合发展，形成生产、加工、销售、流通、服务等产业链各环节要素集聚，线上线下协调发展的新型电商园区，努力培育一批特色鲜明、示范引领作用强的县域电商产业集聚区。持续加强电子商务服务支撑体系建设，依托供销社系统基层经营服务网点，整合社会资源，开展农村经营服务网点信息化改造，构建农村电商区、街道、村三级服务体系，促进农村电商服务网络化发展，在提供农产品销售、农村电商人才培训、代买代卖等服务的同时，提供电商物流代收代发服务，打通农村电商物流的最后一公里。

3、强化农产品电商品牌培育。持续提升公用品牌影响力。紧紧围绕优质稻米、绿色蔬菜、精品蟹虾、南京鸭、特色鱼、现代茶等农业主导产业，大力推进食礼秦淮、茉莉六合、固城湖螃蟹等农产品区域公用品牌电商发展，做大做强做优有市场影响力的自建平台和微商城，依托直播电商、网红带货、社区团购、农旅直播等新业态新模式，提高优质特色农产品市场竞争能力。加大地理标准宣传力度，通过各种渠道扩大我市地理标志农产品的品牌影响力，同时面向农村、涉农产业进行地理标志品牌发展政策、法律法规的宣传，营造农村电商高质量发展的良好氛围。

4、大力培养电商直播人才。邀请高校专业讲师，阿里巴巴、腾讯、抖音、快手等各大平台业务高管授课，围绕农产品电商主题，持续开展农产品电子商务“万人培训”和农民手机应用技能培训，结合手机直播、短视频拍摄等市场热点，以农民生产生活需求为导向，以资源建设为重点，创新培训方式和内容，加快培育一批具有竞争意识、创新意识的农产品电商乡土人才队伍。实施“头雁种苗”工程，加强农业科研院校合作，培育造就一批数字农业农村领域专业人才。

5、提升农村电商发展综合成效。加强农业农村部门、商务部门、邮政部门、交通运输、供销部门等资源，在服务体系、品牌培育、物流体系、数据共享等方面加强协调，在电商基础设施建设方面统筹规划，加快形成农村电商发展整体合力。立足南京都市型现代农业发展定位，拓展农业多种功能，推进“农业+休闲观光”“农业+互联网”，鼓励利用现代信息技术和互联网平台，发展创意农业、观光农业、休闲农业、乡村民宿等电商新业态，发展线上云游等新模式。引导休闲农庄、民宿农家乐拓展线上销售渠道，提升乡村休闲观光行业管理水平，形成综合发展效能。

最后，再次感谢你们对南京农村电商工作的关心、支持和理解！

南京市供销合作总社

2022年10月24日