九三学社南京市委：

贵单位提出的关于加快校园无菌无接触营养餐饮供应链体系建设建议的提案已收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、学校食品安全方面主要工作

（一）规范食品招标采购。下发《南京市中小学食堂管理工作意见》，明确由板块教育行政部门组织开展大宗食材企业招标工作，招标过程接受家长代表、教师代表、专家代表、媒体代表、行风监督员等的监督，学校在中标企业中进行二次选择。2021年9月，对全市各板块、直属学校大宗食材供应商情况进行统计调查，主要包括粮、油、肉制品（冷鲜）、冷冻制品、冷冻家禽、蔬菜类和豆制品等类别，了解并掌握具体情况，分析解决存在的问题，进一步规范集中采购方式，确保学校食堂大宗食材品质优良、源头安全、价格合理。

（二）严格落实索证留票。通过进校必查等方式，督促学校食堂严格落实食品和食品添加剂等索证留票和进货查验记录制度。区分食品生产者、食品经营者、农产品生产者、交易市场等不同类别，明确索证（查验生产或经营许可证等相关许可文件，以及检疫、检验合格证明）、留票（留存加盖公章或签字的购物清单或者其他凭证）的具体细节要求。进货查验方面，如实准确记录名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保留载有上述信息的相关凭证，至保质期满后六个月或者二年以上。

（三）完善监督管理机制。建立完善学校食品安全管理制度，在学校推广“五常管理”办法。落实校长陪餐制度，每天安排管理人员值班，检查当天食堂卫生情况、制度落实情况、学生就餐情况，填写检查日志，提出改进建议。推行食谱公开制度，每周食谱制订后，通过家委会成员传达到每名学生的家长，听取家长的意见建议，接受家长监督。继续推进家长陪餐制度和家长义工制度，接受膳食委员会中家长、社会人员等全面参与学校食品安全工作各环节监督管理，采纳合理建议，提升学校食品管理能力水平。

（四）推广营养午餐标准。2021年9月制定下发了《南京市中小学生营养午餐指南》，在24所学校进行试点。组织对食谱制定人员进行专业培训，学习营养指南等标准，掌握不同年龄段在校学生营养健康需求，因地制宜制定科学食谱，引导学生科学营养用餐。此外，试点学校通过南京市食堂信息管理平台录入每周食谱，系统进行评估和调整菜品后，确定的食谱菜谱统一纳入平台标准化食谱库，供全市学校食堂学习借鉴。2022年秋季学期开始，在总结推广试点学校经验的基础上，将试点学校扩大到106所，并增加带量食谱供学校借鉴，增加营养搭配科学均衡的覆盖面。

（五）减少餐饮浪费现象。组织学校学习贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示批示精神和《中华人民共和国反食品浪费法》，引导广大师生牢固树立节粮爱粮意识，切实养成勤俭节约良好习惯。倡导学校食堂按需供餐，改进供餐方式，鼓励推行小份菜、半份菜、套餐等措施，遏制餐饮浪费。定期组织学生调研，鼓励厨师，进行菜品改良，在保证营养均衡的前提下，最大限度满足学生口味。剩菜桶固定到班级，杜绝一次性餐具，每天组织值日人员进行监督和检查评比，减少剩饭剩菜浪费。

（六）推进智能管控手段。强化与卫健、市场监管部门工作联动，运用省中小学“阳光食堂”信息化监管平台，全流程监督，确保食材来源可溯、资金公开透明、食品安全管理到位，持续压实属地主管责任和学校主体责任。截至现在全市中小学（幼儿园）“阳光食堂”平台使用覆盖率达100%；全市中小学、幼儿园食品安全量化分级优秀等级食堂数量达91.6%；“明厨亮灶”覆盖率已经达100%。继续做好南京市中小学食堂信息化管理系统日常管理工作，确保食堂各环节整齐有序；在市级层面和各板块继续推广检查平台，通过平台反馈实现整改闭环，进一步夯实检查效果。2022年上半年，市市场监管局联合市教育局进行“食品餐饮云”平台试运行，学校食堂各环节监管将进一步得到提升。

二、落实营养餐饮供应链体系建设相关情况

（一）发展壮大食品制造业。深入开展食品工业“三品”专项行动，引导全市食品工业企业积极申报增品种、提品质、创品牌“三品”专项典型成果，以创建活动为契机，不断提升企业产品质量。鼓励本地食品工业企业加大技改投入，结合智改数转等专项行动，推动食品加工产业和大数据深度融合，引导企业加强工业互联网新技术、新模式运用，不断提高数字化、网络化、智能化水平，切实提升企业竞争力，实现高效数字智能转型。推动食品工业企业与供应链平台、电商平台、直播机构等合作，积极参加线上购物节相关活动，引导企业加大市场推广力度，拓展营销渠道，提升品牌影响力。

（二）推进食品安全体系建设。持续开展食品工业诚信体系建设，结合食品安全周主题活动，以及通过专家授课、先进企业经验分享等方式，引导食品工业企业建立诚信管理体系，增强企业安全意识和主体责任意识，保障食品安全，从生产环节上为校园餐饮供应链稳定提供坚强保障。加强食品工业行业指导，与重点企业建立常态化联络，及时宣传国家和省市行业政策，帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题，促进我市食品工业健康发展。

（三）财政支持和补贴情况。目前，我市中小学食堂的水、电、气、设备购置及维修等经费在学校公用经费中列支，财政补助最低标准为小学生每年1000元、初中生每年1300元、高中生1200元每年，高于国家、省确定的生均公用经费标准。此外，中小学实行自办食堂，需要外部供餐的学校较少，建立城市级校园营养餐配送基地不具备规模效应。

（四）制订团餐服务标准情况。待各部门对无菌无接触营养餐饮供应链统一认识，协同推进时，联合营养学会等社会团体组织，提供技术支持，开展营养（公共营养师、营养指导员）、食品安全相关人才队伍培训，协助制定团餐服务标准。

三、校园营养餐饮供应链需求情况

根据“具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐，不再引入社会力量承包或者委托经营食堂，不再签订新的承包或者委托经营合同”“学校食堂原则上自主经营，应取得食品经营许可证”等规定，南京市绝大多数学校食堂都采取自营方式供餐。2021年底，全市中小学中由配餐公司配送的学校仅有69所，占比不到4%，且还有部分属于食堂改扩建过渡期间由公司配送，因此，全市学校对社会餐饮供应链体系、营养餐配送基地等的需求量不大。

最后，再次感谢九三学社南京市委对我市教育工作的关心、支持和理解！

南京市教育局 

2022年7月28日