民革界别组：

贵单位提出关于加快推进我市农业绿色发展，切实保障农产品质量的建议的提案已收悉，我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）完善法律保障，抓好绿色食品认证

1、依法依规履职，营造良好法律氛围。严格执行《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《绿色食品标志管理办法》《江苏省农产品质量安全条例》《农产品质量安全监测管理办法》《南京市食用农产品质量安全监督管理办法》等法律法规，依法促进农业绿色发展。开展“我为群众办实事、送法上门零距离”普法活动，通过讲解、现场答疑、赠送法律读本等方式向群众介绍相关法律法规内容，详细解读各类法定责任和义务。每年开展农资打假专项治理暨“放心农资下乡进村宣传周”活动，签署“农资打假联合行动宣言”，积极营造全社会参与农资打假和护农的良好氛围。

2、强化产地准出和市场准入，抓好绿色食品与有机农产品认证。按照“十四五”南京绿色优质农产品“5515”（即500个绿色有机，50个绿优基地，15个地标）发展布局，合理安排发展计划，2021年共新增绿色有机84个。持续推进承诺达标合格证推广应用，指导入网主体常态化打印使用合格证，示范引导带动其他主体出具合格证。强化产地准出和市场准入，与市食安办、市市场监管局联合印发《关于推行食用农产品承诺达标合格证制度的通告》，引导扩大农产品承诺达标合格证带证上市覆盖面。

（二）强化政府引导，推动农产品质量提升

1、注重政府引导推动。出台《南京市绿色优质农产品建设补助实施方案》《南京市品牌农业发展意见》等文件，加强对优质农产品认证奖补。其中，绿色食品每个证书补助2万元，有机食品每个证书补助5-15万元，地理标志农产品每个证书补助20万元，部省级绿色优质农产品基地每个补助5-10万元。2022年市级专项资金规模达600万元。设立“沿江5公里商品有机肥与配方肥推广补贴”专项，对沿江5公里所涉及的49个村、社范围内各类农业经营主体，按商品有机肥400元/吨、配方肥500元/吨的标准进行推广补贴。针对“金陵味稻”品牌稻谷核心订单基地，按200元/亩的标准对绿色投入品给予补助。

2、组织品牌宣传推广。2021年，我市组织100多家企业参加绿色优质农产品进社区进广场活动，组织开展公园和果园“园园牵手”优质果品展销，参加省绿协“最美绿色食品企业”评比活动。借助各类销售平台，积极组织“两品一标”企业参加线上线下展示展销活动，全面展示南京绿色优质农产品整体品牌形象，不断提高市场竞争力和知名度。

3、加强农药零差率配供。印发《南京市开展农药零差率统一配供工作实施方案（试行）》，在江宁、浦口、六合、溧水、高淳5个主要涉农区，围绕水稻、小麦等大田作物生产过程中病虫草害防治所需的基本农药，按照“统一招标采购、统一配送、统一标识、统一价格、统一信息化管理”的要求，在全市构建农药零差率统一配供体系。通过市级配供中心集中招标采购，以招标价格零差率实名供应农户，市区两级财政按配供额的一定比例对配供主体进行补贴，保证优质零差率农药有序供应，推进农户科学用药。

（三）加强农业绿色生产技术的推广和服务

1、大力推广化肥农药减量新技术。以精确定量施肥为导向，建立完善主要农作物绿色高产高效施肥技术体系，大力推行个性化精准施肥技术指导服务和示范推广水稻侧深施肥技术。开展绿色防控示范区建设，依据粮食作物“种子处理+生态调控+科学用药”和园艺作物“清园控害+综合诱杀+生化调控”技术模式，因地制宜推广种苗处理、理化诱杀、物理阻隔、天敌昆虫释放、生物农药防治等绿色防控技术。

2、实施绿色技术入户指导服务。实施科技入户工程，每年在全市范围内遴选一批农技人员担任技术指导员，挂钩指导全市优秀农业科技示范户，辐射带动周边农户，全面推行“一村一名责任农技员”制度，每年重点推广30项农业绿色生产，在关键农时、关键环节进行入户指导服务。同时，实施农业科技团队下基层服务行动，组建27支农业科技团队对接服务37个市级现代农业园区，每年组织农业科技团队开展入户指导、现场观摩、科技培训等一线技术服务。

二、下一步工作打算

（一）强化法律宣贯，突出食品认证监管

1、切实发挥法治规范作用。围绕保障农业产业安全，大力宣传农产品质量安全法、食品安全法、绿色食品标志管理办法、农产品质量安全监测管理办法和农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面法律法规，充分发挥法治在规范市场经济秩序、维护人民健康中的作用。围绕强化农业支持保护，大力宣传农业技术推广法以及与农业科技教育、农业金融保险等相关的法律法规，并列入年度普法责任清单，进一步促进农业质量效益提升，营造良好法治环境。

2、严格把好农产品认证质量关。一是坚持“从紧从严、积极稳妥”的原则，严格把好农产品质量检测关、现场检查关、材料审查关，对不符合要求的坚决淘汰。二是突出证后监管，将“两品一标”产地环境和产品质量纳入各级农产品例行监测、监督抽检的范围，以农业投入品为重点，督促企业落实质量控制措施，建立健全生产记录档案。三是抓好绿色食品和有机农产品企业“五有”规范化建设，做到生产有标准、管理有规范、过程有记录、产品有追溯、宣传有标识，切实树立优质农产品良好形象。

（二）注重生态环境保护，推动农业绿色发展

1、持续推进农业清洁生产。推进农业投入品减量增效，通过推进测土配方施肥、有机肥替代化肥、水稻机械化一次性侧深施用缓控释肥技术，强化农作物病虫害测报预警、农作物病虫害绿色防控，推进绿色防控示范区建设、推进植保专业化统防统治等方式，持续推动科学施用化肥农药。持续推进畜禽粪污综合利用，推进规模场粪污收集、贮存、处理设施提档升级，推广应用畜禽粪污处理利用新技术、新装备。以农牧结合、循环利用为主要方向，指导非规模养殖场(户)粪污资源化利用。

2、加强绿色农业示范建设。推进六合区金磁村、溧水区芝山村建设省级生态循环农业试点村，推进六合区金庄社区、高淳区双游村建设市级生态循环农业试点村。通过构建农业废弃物循环利用机制，加强生态环境保护和农产品质量建设，打造生态循环农业建设亮点。引导我市农产品质量管控规范的经营主体按照标准积极申报和创建全国生态农场，及时总结和宣传生态农场建设的经验模式，示范引领生态农业发展。

3、注重优质农产品品牌培育与推介。继续执行《南京市绿色优质农产品建设补助实施方案》，对开展绿色优质农产品认证的市场主体进行经济奖励。按照“稳定存量、优化增量”的要求，挖掘绿色增长空间，强化绿色优质农产品培育，不断提高绿色食品和有机农产品总量规模。严格落实全程监控，持续维护本地优质农产品品牌形象。持续组织产销对接、销售专营、展会展销、线上线下等活动，让绿色优质农产品走进千家万户，不断扩大优质农产品品牌影响。

4、加强农业农村环境质量监管与考核。一是将农村环境质量监测纳入南京市年度环境质量监测方案，持续对土壤环境质量、农田灌溉水、农田退水等开展监测。二是以考核为抓手，将化肥、农药减量、耕地质量提升等多项指标纳入深入打好污染防治攻坚战考核任务，并列入省对市目标责任书，以考核为手段落实好相关任务与措施。

（三）注重技术引进和落地，强化绿色发展政策支持

1、加强产学研合作示范基地建设，推进农业绿色生产技术的转化。设立并逐步扩大市级专项资金规模，支持农业科技产学研合作示范基地、创新基地和“一区一中心”（国家农高区、农创中心）公共服务平台建设，加强农业重大技术协同推广。鼓励和支持各类农业经营主体通过与科研院所产学研对接，进一步转化、示范科技成果。

2、加大生产技术云指导，推广农业绿色生产技术。充分发挥现代通讯手段的信息化作用，运作好“中国农技推广”“农技耘”“农事通”等云平台，开展线上技术指导、专家咨询、经验交流，为农业经营主体提供全面的绿色生产技术培训与服务。实施农业人才素质提升工程，加强农业安全生产监管、农业低碳绿色技术等培训与推广。加强农民田间学校建设，组织并引导各类农业园区、农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、社会培训机构等参与农民田间学校认定，建设一批具备集中培训、实操演练、观摩交流等多功能的农民田间学校，进一步应用和推广绿色生产技术。

3、加强污染治理，稳步提升环境质量。一是推进重点流域面源污染治理试点。推进六合区三汊湾、江宁区龙都大桥、溧水区群英桥、高淳区固城湖等重点涉农国省考断面周边试点开展稻田尾水氮磷拦截，推进农田沟渠和水产养殖池塘生态化改造，进一步提升水环境质量，为农业绿色发展创造良好条件。二是加快建设美丽乡村宜居村。坚持生活宜居宜业、村庄绿化美化、设施配套完备、乡村治理有效的原则，高质量、片区化推进宜居村建设，实现垃圾减量化、污水资源化、厕所无害化、村庄绿色化、配套标准化，力争“十四五”期间每年建设400个以上美丽乡村宜居村。

最后，再次感谢贵单位对南京市农产品质量监管工作的关心、支持和理解！

南京市农业农村局

2022年7月20日