民建南京市委：

您好！贵单位提出的关于加强城乡住区适老化配套，建设高品质生活的幸福宜居城市的建议收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、不断完善住区适老化规范相关文件

近年来，为持续提升我市社区居家老年人生活舒适度与幸福度，我局协同相关部门不断完善住区适老化规范相关文件，从规划、建设、改造等多方面规范适老化建设行为。

一是规范不同地区级养老服务设施建设。2015年1月，南京市人民政府发布《市政府关于印发南京市公共设施配套规划标准的通知》（宁政发〔2015〕21号），从“市级—地区级—居住社区级—基层社区级”四个层级规范区级养老院、社区一站式居家养老服务中心等不同等级养老服务设施的建筑规模、配置规定与引导要求相关内容，要求各住区根据人口规模通过新建、改建等方式配建公共养老服务设施，满足住区内老年人养老服务需求。

二是将住宅项目内养老服务设施配套建设纳入地方性政策法规。2020年7月，《南京市养老服务条例》正式实施，文件中“第二章 规划和建设”规范了新建住宅项目与已建住宅项目配置养老服务设施的相关要求，同时鼓励集体经济组织、村民委员会或者村民小组利用闲置的厂房、村办学校、公共设施、集体用房等，设置或者改造为养老服务设施，推动乡村地区养老服务发展。

三是持续完善居家适老化改造工作规范。2020年印发《关于做好适老化改造民生实事的通知》（宁民养老〔2020〕89号），提出建议改造事项清单，在实地调研的基础上，2022年印发《关于进一步做好老年人家庭居家适老化改造工作的通知》（宁民养老〔2022〕62号），进一步完善改造事项清单和实施程序，并将改造项目分为必选项和可选项，老年人及其家属可根据实际情况进行选择，提升改造工作的实用性与可操作性。

四是推动家政服务业提质增效。2021年，市商务局制定并发布了《家政服务机构服务能力评估规范》，统一行业标准，推动家政企业规范化、标准化发展。进一步完善“家服e”互联网家政平台在“我的南京”APP上的功能体现，推动更多家政企业和家政服务人员入驻互联网家政平台。举办以“融合发展·创新消费”为主题的2021南京家政服务周，拉动家政服务消费升级，为居家老年人提供更多优质家政服务。

五是持续推进全民健身场地设施建设。市体育局结合南京市城市更新、老旧小区出新改造，新建改建20个“百姓健身房”、50片室外灯光球场。在组织实施过程中，严格落实《全民健身基本公共服务标准（2021年版）》，积极推行《老年人室内健身场所要求》（T/CSGF009-2020），充分兼顾老年人的需求，拓展老年人健身活动空间。

二、加大适老化改造工作宣传力度

自2017年全市适老化工作开展以来，我局积极主动作为，要求市、区、街（镇）及社区（村）通过新闻媒体、微信公众号、宣传手册、居（村）委会公示栏等方式宣传老年人家庭居家适老化改造相关政策，扩大适老化改造项目的知晓度和参与度，引导社会上更多老年人家庭进行居家适老化改造。

一是拓展宣传渠道，通过微信公众号、电视、报纸等渠道，将新媒体宣传与传统媒体宣传相结合，加大宣传力度，全方位、多层次、多角度地报道适老化工作态势，扩大宣传范围。二是筑牢基层宣传阵地，以社区党群服务中心为轴心，充分发挥社区网格员、社区志愿者等服务资源，打造适老化改造工作的社区宣传矩阵。三是加强上门宣传，通过政府购买居家上门服务、公益创投服务等上门服务契机，对于符合认定条件的老年人家庭一对一开展适老化改造工作宣传，进一步收集老年人家庭的服务需求，对相关疑问进行解答，提升宣传工作的深度。

三、健全适老化配套资金保障体系

2020年，我局会同市财政局等部门，将居家适老化改造标准从每户500元提高至每户2000元，并扩大适老化改造对象至分散供养特困人员、城乡低保对象、低收入家庭等经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭。

2022年，家庭适老化改造政策受惠面扩大到65岁以上老年人，补贴标准提高至最高3000元/户。对于政府扶助对象等困难老年人，由财政兜底保障，按实际发生改造费用全额补贴，最高补贴额从2000元提高至3000元；对其他老年群体按改造总费用50%给予补贴，其中80周岁以上高龄老人家庭最高补2500元、65 周岁以上老人家庭最高补1500元。适老化改造财政补贴所需资金，由市、区财政负担。

四、建立适老化改造工作长效维护机制

《关于进一步做好老年人家庭居家适老化改造工作的通知》（宁民养老〔2022〕62号）明确要求适老化改造施工单位与老年人家庭协调约定开工完工时间，签订家庭适老化改造、维修和安全使用协议，并承诺自验收合格之日起质保维护期不低于2年，并提供全天候响应维护，施工单位在接到采购人报修故障后，迅速到达现场尽快解决故障，保证设备稳定运行，保障老年人居家生活安全。

五、扩充适老化改造智慧产品清单

我局在对实地走访调研的基础上，结合改造对象家庭的身体状况、家庭装修现状和个人需要等实际情况，对改造项目清单进行优化配置。明确优先改造实施烟雾（煤气泄漏）报警器（应实现与区消防监控系统联网）、溢水报警器、门磁感应器、人体感应探测器、一键呼叫装置、地面防滑处理、高差处理、门槛移除、加装扶手、安装防撞护角/防撞条等基础设施项目。同时要求各区可结合实际工作情况优化完善适老化改造事项建议清单。

2022年，我局进一步拓展改造建议清单，增加康复辅助器具适配项目并对清单进行分类优化，内容包括助餐类、助行类、洗浴类、康复类与智能类等康复辅助器具，通过有针对性地配备康复辅助器具、设备、仪器，其中政府养老扶助对象家庭基础项目不得少于8项，非政府养老扶助对象家庭基础项目不得少于6项。通过居家适老化改造对老年人缺失的生理功能进行补偿、代偿，改善和提高老年人适应居家生活环境能力。

同时，市住房保障和房产局结合城市更新行动、完整居住社区建设等理念，试点相邻小区及周边地区联动改造，并通过运用房帮宁、智慧家园等信息化平台，通过全方位智慧技术加持，建立智慧化运营管理系统，引入电子门禁、人脸识别、智能道闸、AI 监控、智能快递柜、智能充电桩等智慧设施。积极探索以智慧设施和大数据双驱动，与基层治理服务联动，实现消防、警务、城管等部门及时响应，以达到实时监控、智慧管理。

此外，市大数据管理局根据相关部门提出的信息化需求，积极研究数据应用支撑养老服务工作依托“我的南京”APP已上线“智慧养老”功能模块，包括：社区银发助餐点、养老机构查询和“时间银行”等功能，各类应用可以提供全市养老机构和社区银发助餐点信息查询、社区居家养老服务记录明细查询、志愿者注册、服务对象注册、服务对象下单、志愿者接单等服务。

最后，再次感谢贵单位对南京养老服务工作的关心、支持和理解！

南京市民政局

2022年7月11日