民进南京市委：

你们提出的《关于加强“老字号”保护推动“老字号”创新发展的建议》提案收悉，非常感谢你们对于我市老字号发展的关心和关注。我局对此非常重视，会同市文化和旅游局、市科技局、市财政局和市市场监管局结合各自的职能，对所提的建议进行了认真深入研究。综合各相关单位意见，现答复如下：

一、南京老字号基本情况

老字号留给南京人的不仅仅是旧时的建筑、器物和资料，还有独具匠心的“老技艺”、挑动味蕾的“老味道”，金陵金箔、桂花鸭、腊梅、宝庆银楼、桃源村等等，都是南京市民耳熟能详、承载着老南京人美好回忆的老字号品牌。目前，我市有老字号93家，已认定中华老字号20家、江苏老字号47家、南京老字号81家。主要从事百货零售（11家）、酒店餐饮（21家）、粮油食品（23家）、轻工工艺（9家）、医药保健（4家）、其它制造业等与老百姓民生息息相关的行业。老字号企业主要有以下几方面特点：

一是数量众多，历史悠久。例如：韩复兴鸭子店创建于1866年，距今已有156年的历史；刘长兴面馆建于清末的1901年，距今已有121年历史；金陵春酒楼始创于1864年，距今158年历史。

二是技艺精湛，行业面广。老字号在长期的生产实践中，通过长年的技艺、经验积累和传承，形成了独家“绝活绝技”。例如，南京云锦提花丝织技艺、南京金线金箔锻制技艺等。

三是文化深厚，分布集中。受历史因素影响，南京吴良材眼镜、南京同仁堂等多家南京的中华老字号都形成了独特的商品和技艺，积淀了深厚的文化内涵。南京老字号企业在地域分布上，主要集中在秦淮区和鼓楼区等中心城区，是百姓首选喜购的商品。

二、推动南京老字号创新发展工作情况

推动老字号文化传承和高质量发展，是当前商贸流通发展的重点工作之一。我们将在现有工作安排和计划的基础上，按照商务部和省商务厅的文件精神，依照提案中的措施建议，进一步完善促进南京老字号创新发展工作举措，推动我市老字号高质量发展。

1、加强老字号的保护和传承。

一是加强老字号政策扶持。针对当今疫情形势，今年上半年，商务部、江苏省商务厅分别下发了《商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见》（商流通发〔2022〕11号）和《江苏省商务厅等8部门关于印发促进老字号创新发展的若干政策措施的通知》（苏商流通〔2022〕224号）等文件，促进老字号顺应消费需求新变化和“互联网+”新趋势，进一步弘扬优秀文化、拓展品牌价值。我市在2013年制定出台了《关于保护和促进老字号发展的若干意见》，在2014年、2016年、2018年、2020年已经开展了四批“南京老字号”申报认定，今年正在开展第五批南京老字号的申报认定工作。充分挖掘整合我市老字号品牌资源，推动“南京老字号”的品牌传承和创新发展。

二是推进老字号“三进三促”活动。成功举办了“老字号钟山嘉年华”、“老字号进社区”走进兴达便民惠民消费促进活动和老字号走进南京财经高等职业技术学校等共10多场老字号促消费活动。4月份，市文旅局联合江苏有线南京分公司共同打造的“南京非遗”专栏电视端正式上线，市民在家就能随点随播，全方位“看见”非遗的丰富世界，其中就包括有这些非遗“老字号”的生动视频； 6月成功“举办2022年老字号‘三进三促’启动仪式暨南京站活动”。在今年的非遗购物节中，积极沟通协调，指导非遗“老字号”项目进驻阿里打造的淘宝等电商平台，通过电商平台、网络直播、视频营销等方式销售传非遗“老字号”产品，真正让非遗“老字号”走得更稳更远。组织2家南京老字号企业参加第四届中国国际进口博览会“人文交流活动”的展销活动，15家南京老字号企业的视频、图片等在活动中进行展示；组织老字号企业赴上海、山东、浙江、南通、无锡等地共参加10余场老字号嘉年华活动。组织老字号企业参加“南京周纽约站”活动，促成美国纽约州中小企业中心总署来宁考察老字号企业，推动“南京老字号”走出去。

三是加大老字号宣传推广。组织南京老字号企业参加由省委宣传部、省商务厅举办的“紫金奖”文化创意设计大赛，取得银奖、大学生创业创新奖的好成绩。去年又组织了南京老字号企业参加2021第八届“紫金奖”文化创意设计大赛，共提交各类老字号作品40余件。组织老字号企业参加国内外各种展会，积极举办“新视角讲老故事”、“我最喜欢的南京老字号”活动，组织编写了《南京市老字号口袋书》和《南京老字号》等书籍。

2、加强品牌发展和知识产权保护。

一是注重品牌保护。南京市老字号企业有“人类非遗”2项；国家级非遗4项，市级非遗10多项。代表性传承人是非遗保护工作的实践者和主力军，素质和能力建设直接关系到各项非遗保护传承工作能否落到实处。加强对传承人的培养，组织开展全市非遗代表性传承人培训，强化传承人队伍能力建设，打造一支理念新、专业强、素质高的非遗保护传承人才队伍，推动非遗“老字号”的保护和传承。“老字号”中的绿柳居素食烹制技艺注重开发了绿柳素食宴、绿柳合萃宴两款品牌宴席，菜肴都是在传承基础上研发的素食，深受广大消费者的喜爱。

二是注重知识产权保护。近年来，市市场监管执法部门全面加强商标侵权等知识产权执法工作，围绕食品、药品、种业等关系公共利益和人民群众切身利益的重点领域，着力整治商标恶意注册、违法代理等行为，依法打击侵犯商标权等违法行为，加大对“老字号”品牌保护力度。近期，针对市场上销售的“南京同仁堂”产品涉嫌存在虚假宣传、广告违法等行为，果断在全市启动调查处置程序，迅速排查相关产品，对违法行为进行了及时查处，有力维护了“南京同仁堂”老字号品牌形象。2021年，全市市场监管系统共办结知识产权类案件281件，罚没款597.61万元。

3、开展“老字号”企业质量提升行动。

深入实施商标品牌战略，连续27期举办“宁品汇·品牌沙龙”企业交流分享系列活动，帮助参会企业加深对商标与区域品牌发展的理解与认识，加强自身商标品牌保护意识，推动我市品牌尤其是“老字号”品牌更好更快发展。按照技术含量高、质量等级优、品牌形象好、发展潜力大的标准要求，动员组织“老字号”企业积极申报创建“江苏精品”品牌。指导企业主动与省级以上行业协会、省质标院、“江苏精品”认证机构等对接，开展团体标准编制发布、标准先进性评价、产品（服务）认证等工作。南京云锦、金陵金箔、高淳陶瓷、宝庆珠宝、卫岗乳业等“老字号”企业顺利获得“江苏精品”认证证书。加大市长质量奖的宣传力度，动员、指导和帮助“老字号”企业开展质量提升行动，积极申报争创各级政府质量奖，培育树立“老字号”企业质量标杆，卫岗乳业获得2021年省长质量奖、市长质量奖。

4、推进老字号集聚街区建设。

一是加强政策扶持。配合市有关部门采取税费减免、金融支持、财政补贴等措施支持“老字号”发展。在落实增值税留抵退税基础上，对包括“老字号”在内的受疫情影响严重的餐饮、零售等行业纳税人和增值税小规模纳税人暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税；强化“宁创贷”金融支持。优化“宁创贷”风险分担机制，支持融资担保机构“见贷即保”，为包括“老字号”在内的小微企业提供免费政策性担保服务。支持“老字号”企业参加第四届中国（江苏）“老字号”博览会等展会活动，支持夫子庙、老门东等“老字号”集聚街区发展夜间经济，支持“老字号”品牌建设和产品宣传。降低互联网平台推广费用。支持平台对包括“老字号”在内的零售、餐饮中小微商户实施“零费率线上开店、零费率线上运营培训、指定时段零费率佣金”，帮助“老字号”企业拓展线上市场。

二是推进集聚区建设。在打响南京市老字号品牌的同时，大力推进南京市老字号集聚区建设，南京门东历史文化街区是江苏省第一批老字号集聚街区，作为南京市老字号集聚街区的标杆，重点推动门东文化街区的老字号品牌集聚。目前已引进商户154家，其中有省内外老字号店铺26家，包括冠生园、桃源村、谢馥春等。南京门东历史文化街区比邻“南京夫子庙步行街”，现已形成餐饮、零售、游览等多元业态布局，将老字号传统历史文化与街区现代体验式消费相结合，统筹考虑夫子庙、老门东片区情况，协同推进老字号向主题化、多元化、体验化方向发展，推动老字号集聚发展。去年，我局拟定了《南京市老字号集聚街区创建办法》（试行），老字号集聚发展将是我局老字号工作的重中之重。下一步，我们将逐步加大政策支持力度，在继续推进老门东老字号集聚区建设同时，加快促进夫子庙、太平南路等片区的老字号集聚，打造更多的老字号集聚街区。

南京市商务局

2022年7月15日