张晓东等8位委员：

你们好！你们提出的关于以科技创新建设为根本，推进南京在长三角一体化中错位发展的建议的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

2018年11月，习近平总书记宣布支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，此后多次作出重要指示，要求长三角一体化要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，深入推进重点领域一体化建设。作为南京都市圈中心城市和长三角特大城市，南京是长三角一体化发展的重要支撑，也是长三角科技创新共同体建设的中坚力量。推进南京都市圈科技创新一体化发展，是落实中央要求、担当南京使命，引领和支撑区域高质量发展的重要举措。近年来，南京围绕国家长三角一体化发展战略，以建设“创新都市圈”为重点，推进都市圈的科技创新一体化。

（一）强化顶层设计，完善科技创新一体化发展工作机制

长三角一体化发展上升为国家战略后，都市圈各城市把推进长三角一体化高质量发展摆在重要位置，很多城市都把深度融入南京都市圈作为落实长三角一体化规划的重要抓手，都市圈科技创新一体化工作取得有效进展。一是构建沟通协调机制。2021年2月，国家发改委正式批复《南京都市圈发展规划》，南京都市圈形成了苏皖两省发改委共同指导协调，市级层面形成稳定运行的“都市圈党政联席会议”决策层，“都市圈发展联盟理事会秘书处”协调层，“科技、规划、交通等17个专业委员会和区县政府”执行层的协调机制。二是建立决策咨询机制。都市圈科技专委会推动建立都市圈科技创新智库联盟，纳入都市圈内高校、智库组织，开展区域合作有关课题研究，发布决策咨询报告。组建区域科技创新专家库，纳入国家、省、市三级高校、智库的专家。三是出台重大创新举措。南京牵头制定《南京区域科技创新中心建设方案》，出台《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉南京实施方案》，促进城市功能互补、产业错位布局，共同打造“创新都市圈”。四是达成创新合作共识。都市圈城市联合发布《南京都市圈创新合作（镇江）宣言》，共建科技创新共同体，共享科技统计数据，共推技术市场互通，畅通创新要素流动，打造创新合作品牌活动，深化政产学研金合作。

（二）提升科技实力，夯实科技创新一体化发展工作基础

增强南京科学研究能力是《南京都市圈发展规划》提出的重点任务，南京围绕引领性国家创新型城市建设的目标要求，持续加大投入，提升南京科技实力。一是打造战略科技力量。网络通信与安全紫金山实验室进入国家战略科技力量序列，6G太赫兹无线通信创全球实时传输最高纪录。国家第三代半导体技术创新中心（南京）正式挂牌设立。紫东综合交通实验室、集成电路设计自动化技术创新中心升建国家级平台工作有序展开。生物育种钟山实验室筹建取得积极进展。二是开展关键核心技术攻关。实施市级重大科技专项，遴选项目最高给予1000万元的支持；实施“紫金之巅”产业链技术攻关计划，建立产业链关键技术攻关“储备库”和“重点库”，加强库内项目保障服务；分批次、分产业领域开展产业链关键技术“揭榜”攻关，全面助力企业提升核心竞争力。三是培育企业创新主体。打造以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为基础的创新型企业集群。高新技术企业、科技型企业连续多年快速增长，入库科技型中小企业达1.68万家，占全国5%，同比增长67.3%。

（三）增强辐射带动，推进区域产学研科技合作取得实效

南京都市圈创新主体合作日趋紧密，科创平台联合共建、科创企业联合发展，关键核心技术联合攻关的强大合力初步形成。一是合作意愿强烈。马鞍山市积极对接南京大学、东南大学等高校，引进技术转移分中心，共建新型研发机构，促进企业与高校技术对接。扬州市与东南大学、南京大学、中科院南京分院、南京林业大学等高校院所签订了合作协议，共同建设了中科院扬州中心、东南大学扬州研究院和科技园、南京大学扬州化工新材料研究院等研究机构。二是企业互动频繁。镇江的江苏鱼跃医疗设备股份有限公司在南京设立了研发中心，与包括南京大学、东南大学、鼓楼医院等多家高校院所开展产学研合作，共同承担了多项省部级项目，实现了一系列技术突破；中铸新材工业（江苏）有限公司和南京工业大学合作，在无机非金属原材料领域实现量产，计划与东南大学材料学院在新材料方向开展合作。三是出台项目支持。南京市制定了《关于促进长三角（南京都市圈）科技合作实施办法》，以政府购买服务的形式，首批遴选8家机构承担“长三角（南京都市圈）科技合作计划”，通过市场化手段，从技术供给侧和需求侧两端发力，在城市间搭建桥梁，促进科技创新资源充分对接，促成合作。2021年共服务企业1500余家，征集企业需求1200余项，帮助企业融资2300万元，完成技术合同登记额3700余万元。

（四）加快园区共建，推动区域科技创新平台合作共建

一是伙伴园区持续拓展。南京与淮安共建宁淮智能制造产业园，制定《宁淮智能制造产业园高质量发展规划》，由江北新区负责开发建设、盱眙县负责社会管理，共同打造都市圈跨区域合作示范平台。栖霞高新区与丹徒高新技术产业园、句容临港工业集中区，高淳经济开发区与宣州经济开发区签订伙伴园区共建协议。二是省级毗邻区域深度合作，围绕顶山－汊河、浦口－南谯、江宁－博望跨省合作区建设，签订跨界一体化示范区共建框架协议，推进科技创新、成果转化与社会治理一体化发展。三是研发飞地探索不断深入。淮安的正大清江制药、敏安新能源汽车等企业，在南京设立研发总部，一些南京的科研机构也将研发成果放到淮安转化、生产。宣城为推动园区高新技术产业发展，加快培育创业孵化体系建设，积极引进南京慧科生物医药产业孵化器管理有限公司，培育生物医药产业集群。四是创新走廊建设有序推进。南京与镇江共同推进G312产业创新走廊建设，串联沿线科创资源；与扬州规划建设G328科创走廊，对接南京创新资源，深度参与建设区域产业创新圈。

（五）促进创新资源共享共用，一体化政策支撑不断增强

一是共建创新平台。南京联合都市圈城市共建“南京都市圈科技创新生态图谱”，汇集都市圈内重点企业、高校院所、创新平台、孵化载体、高新园区等科技创新资源信息，为都市圈创新主体提供创新资源展示、检索、链接等一站式可视化服务功能。二是推进人才互认。签订《南京都市圈外国人才来华工作许可互认框架合作协议》，促成南京都市圈外国人才来华工作许可互认。推动江苏省技术产权交易市场与都市圈城市签署《南京都市圈技术转移联盟框架合作协议》，对滁州、马鞍山和镇江等地技术经纪人进行培训，培育技术转移人才。三是推动技术转移。滁州制定《促进科技成果转移转化实施办法》，深入推进与南京及其它长三角地区高校院所和新型研发机构等的战略合作。滁州全椒经济开发区鼓励支持南京的研发团队入驻，并推荐申报滁州市高层次人才团队，入选项目可获得300~1000万元扶持资金。四是举办创新活动。定期召开都市圈科技专委会，协调推进各项落实，举办都市圈科技成果拍卖季、创新挑战赛等活动，召开南京都市圈创新合作大会，打造都市圈科技创新活动品牌，营造合作共赢的创新氛围。

下一步，我们将深入贯彻落实《长三角科技创新共同体建设发展规划》《南京都市圈发展规划》，继续发挥南京科教、产业等要素禀赋优势，以南京都市圈科技创新一体化建设为重点，推动长三角一体化发展。重点做好以下方面工作：

一是争创国家区域科技创新中心。持续完善区域科技创新中心建设方案，以南京都市圈科技创新合作为抓手，推动沪宁产业创新带科技与产业深度融合，积极融入长三角科技创新共同体建设。

二是推动科技产业融合发展。持续开展长三角（南京都市圈）科技合作计划，支持中介服务机构，链接区域创新资源，推动都市圈高校、院所和企业加强技术需求对接，解决企业需求，促进企业创新能力提升。

三是推进创新平台载体建设。持续推进宁淮特别合作园区、跨界一体化发展示范区、伙伴园区和各类创新创业载体平台建设，探索构建基于市场导向的利益分享机制。

四是推动政策服务标准对接。发挥南京都市圈技术转移联盟作用，推进江苏省技术产业交易市场都市圈各城市分中心建设，积极开展技术经纪人培训，探索建立技术供给资质鉴定和评选标准，完善都市圈技术交易服务体系。

五是促进创新资源共享共用。更好发挥“都市圈科技创新生态图谱”服务创新功能，开发更多基于互联网的信息共享、资源展示、技术对接模块，促进科技资源开放共享。

最后，再次感谢你们对南京在长三角一体化中错位发展工作的关心、支持和理解！

南京市科学技术局

2022年7月13日