宋立君等10位委员：

你们好！你们提出关于鼓励与吸引年轻人参与农业与乡村振兴的建议的提案收悉，我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，充分发挥人才“第一资源”，特别是青年人才资源对农业农村高质量发展的支撑作用，培育了一批懂农业、爱农村、爱农民的青年“三农”人才队伍，成为农村创业创新和乡村振兴战略实施的骨干力量。

一、主要做法

1、打造青年人才集聚平台。强化顶层设计，突出政策引才，2021年，市农业农村局联合市人才办印发《关于实施“智汇三农”人才工程 打造农业农村人才集聚高地的意见》，明确了农业农村“头雁种苗”培育、高素质农民培育、青年大学生“新农人”引进、农技人员素质提升、农技推广人员队伍拓展等五个专项行动方案。其中，为吸引更多青年大学生来宁从事农业就业创业，实施青年大学生“新农人”引进行动，根据农业创业就业时间、劳动社保关系、工商注册等方面情况，由市区镇三级农业和财政部门对符合条件的青年大学生“新农人”给予在校期间缴纳学费的全额补助。截至2021年，已累计对278名青年大学生“新农人”补贴学费共计620万元，吸引了一批青年大学生高素质农民进入农业领域就业创业，有力契合了都市现代农业发展对人才的需要。

2、培育青年乡土情怀。发挥南京高校资源优势，深入开展各项就业服务，帮助大学生了解南京农业农村发展环境。在宁高校深推就业服务，设立就创业指导站，提升大学生对就业的认知，传递正确就业观，宣传乡村振兴等国家战略意义，唤醒大学生对乡村建设的责任感和使命感，消除就业顾虑，培养乡土情怀。对接并动员高校安排有意向的毕业生分批次实地走访，看园区、看企业、看创业，真切感知我市“三农”产业发展现状和前景、先进科学技术以及良好工作生活环境等，同时适当穿插安排乡村就业创业服务平台实践，提升大学生对乡村环境的认知，掌握农业农村工作方法，激发他们留宁从事“三农”领域就业创业的热情，锻炼从事“三农”工作的核心能力。

3、培育“头雁种苗”队伍。自去年起，创新推出南京农业农村“头雁种苗”培育三年行动计划，每年培育100名、三年共计培育300名农业农村发展引领型人才，为村（社区）“两委”等组织培育跟党走、爱农业、懂经营、会管理的农村骨干后备队伍。2021年遴选了首批由村（社区）两委组织成员、农村致富能手、返乡创业人员、复员军人、青年大学生等组成的百名培育对象，年龄均在40岁以下，其中35岁以下占96%，大专以上学历占92%。通过集中培训、跟踪辅导、政策扶持等，助力“头雁种苗”成长，已开展对接服务40多批次。今年新选育100名“头雁种苗”，其中35岁以下青年人占93%，将在南京大学开设两期培训班，继续提供“一对一”跟踪服务和政策支持，帮助“三农”青年人才迅速成长。

4、培育农村“双创”人才。自2013年起连续举办“赢在南京”青年大学生创业大赛，增强有创业意愿的农村青年劳动力创业信心。连续5年举办市级农村创业创新大赛，针对青年大学生“创客”等有意投身“三农”的各类人才，集聚导师、媒体、金融等力量共同支持农村创业创新。推出导师带徒计划、成长伙伴计划等，聘请成功企业家、高校知名学者、金融机构负责人、创业辅导专家等组成导师团，提供创业经验分享、创业辅导、项目一对一诊疗等，帮助创业带头人顺畅创业。鼓励社会资源广泛参与创业载体建设，建设一批吸聚返乡创业，增收富民效应良好的创业基地。推动农业创业园区转型升级，构建适合农村劳动力创业的、服务保障机制比较完善的创业平台，为有创业意愿的青年大学生提供门槛更低、服务更好、支持更优的创业环境。

5、落实创业扶持政策。瞄准返乡入乡人员创业、三产融合用地、科技人员创新创业等方面难题，不断优化政策设计和创新。出台《关于支持返乡下乡人员创业创新 促进农村一二三产业融合发展的实施意见》等政策“干货”，从财政、金融、人才、用水用地用电等方面给予政策支持，进一步鼓励和引导返乡入乡人员领办创办家庭农场、合作社、农业企业等。支持鼓励青年人才在文化旅游领域扎根农村创新创业，对符合条件的青年人才乡村创业项目给予旅游专项资金扶持。给予贷款融资和“双创”资金扶持，解决人才资金难题。先后推出“金陵惠农贷”“惠农快贷”“金陵惠农小额贷”等系列金融产品；联合20家合作银行为符合条件的新型农业经营主体提供无抵押无担保贷款服务，满足农业主体贷款融资需求。

二、下一步工作打算

1、推进“智汇三农”人才工程。把乡村人力资本开发放在重要位置，实行更加积极、开放、有效的人才政策。按照五个专项行动计划工作要求，每年培育100名农业农村“头雁种苗”，每年培育高素质农民6000-8000名，每年对全市农技推广机构技术人员轮训一遍，同时，吸引一批青年大学生“新农人”来宁就业创业，汇聚一批新型农业经营主体科技人才力量参与农业技术服务，进一步扩大南京农业农村人才队伍、优化人才结构、激发人才活力。

2、落实“三农”人才扶持政策。建立健全工作机制，加大政策支持力度，通过“赢在南京”、农村“双创”大赛等品牌赛事，打造创业补贴、金融支持、用地保障、创业指导等为一体的服务体系，优先保障各类主体在乡村创业创新。利用现有的各类农业产业政策，对年轻新型职业农民领办和创办的家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型农业经营主体给予扶持，通过“金陵惠农贷”、涉农贷款贴息等政策，支持新型农业经营主体发展壮大，吸引更多年轻人参与农业生产，振兴农村发展。

3、加大农业农村人才典型宣传力度。深入挖掘农业农村人才素材，积极选树优秀人才典型，着力展现在全面推进乡村振兴过程中涌现出来的先进典型事迹，切实发挥先进典型的示范带动作用和正面引领作用。依托国家、省市级各类媒体平台和各类品牌赛事、活动等，及时总结好经验、推广好做法，开展人才工作专题宣传报道，大力营造浓厚的乡村人才振兴氛围，进一步提升农业农村职业身份荣誉感。

最后，再次感谢你们对南京乡村人才培养工作的关心、支持和理解！

南京市农业农村局

2022年7月20日