民盟南京市委：

你们好！贵单位提出的关于深化体制机制改革，推动科技金融深度融合发展的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

当前，国家、省、市采取一揽子措施推进金融支持科技创新，不断深化科技金融体制改革，推动科技金融融合发展。国家层面，中国人民银行设立科技创新再贷款，引导金融机构向科技型企业发放贷款，撬动社会资金促进科技创新。省级层面，中国银保监会江苏监管局、江苏省科技厅、人行南京分行等密集出台一系列活动方案和行动计划，持续加大对科技型企业支持力度。为深入贯彻落实国家、省关于完善金融支持创新体系的一系列决策部署，南京市通过优化科技信贷政策、搭建科技金融服务平台、创新各类金融支持方式，不断引导金融资本加大对科技型企业的支持力度，持续推动科技金融深度融合发展。

一、优化科技信贷政策。2011年，我市就开始推出科技信贷政策（简称“宁科贷”），挂牌11家科技银行，针对科技型企业轻资产的特点，出台风险代偿和增量补贴专项政策，引导银行采用信用贷款、知识产权质押等弱抵押、弱担保的方式，重点加大对初创期、成长期科技型企业的支持力度。2021年，优化“宁科贷”政策，支持对象由初创期、成长期科技型企业扩大到科技型中小企业、新型研发机构；“宁科贷”的单户单行授信上限由1000万元提高至2000万元；“宁科贷”合作银行由11家扩充至36家，基本做到在宁银行全覆盖。2022年，我市建立“南京市创新创业贷款”（含“宁科贷”）市场化分担机制，融资担保机构、银行、市财政局和再担保机构按照1:2:3:4的比例承担贷款本金损失风险。同时，为进一步给科技型企业贷款提供增信，我市推出了科技小额贷款保证保险、科创担保、民营转贷基金等产品，不断畅通科技型企业融资路径。

在这些政策的引导下，“宁科贷”余额由2017年的150.32亿元增长至2021年的265.72亿元。截至2022年6月，“宁科贷”合作银行当年累计为科技型企业发放贷款10098笔，贷款发放额223.98亿元，“宁科贷”余额367.11亿元。

二、搭建科技金融服务平台。为打通科技型企业融资堵点，破解银企信息不对称难题，我市不断完善科技金融服务平台建设，优化科技金融服务链条。一是建设线上平台“南京金服”，通过整合政府扶持政策、公共信用信息、社会征信服务、企业融资需求、金融机构融资产品等资源，打造涵盖“债权融资、股权融资、资本市场、政策匹配、信用服务”五大功能板块的综合平台，为全市科技型企业提供“一站式”综合金融服务。二是优化科技金融线上服务。我局积极引导各类科技型企业到“南京金服”平台注册，匹配推送金融产品，提供全生命周期的科技金融服务。我局牵头优化“宁科贷”办理流程，简化审批和认定环节，已实现全流程线上审批，办结时间由原来11个工作日缩减为5个工作日。截至2022年6月，“宁科贷”审核入库企业累计已达9880家。三是深入我市各高新园区，与金融机构联动开展十余场“科技金融园区行”专项活动，宣传科技金融政策和平台，精准对接科技型企业融资需求，扩宽科技型企业融资渠道，不断提升科技金融服务质量，助力科技型企业创新发展。

三、创新各类金融支持方式。针对科技型企业轻资产、弱抵押、弱担保的特点，我市不断探索科创金融新模式，为科技型企业融资提供更多融资模式和路径。一是推进信贷金融产品和服务方式创新。引导金融机构创新推出面向孵化器内科技型中小微企业、高新技术企业、新型研发机构的“助力贷”、“鑫高企”、“新研贷”等多款专业化的创新科技信贷产品，鼓励金融机构完善知识产权质押、供应链金融等融资产品。二是以政府性基金撬动社会资本投向科技创新。我市于2018年设立市级科技创新基金，以合作成立子基金为主、直接投资为辅的方式，重点投向科技型企业尤其是初创期、种子期科技型企业，撬动社会资本为我市科技型企业提供股权融资服务。截至2022年6月，科创基金共合作成立子基金49支，总规模93.38亿元。科创基金母、子基金累计投资项目近400个，投资金额超34亿元。三是推动科创主体通过发行“科创债”等创新产品融资，面向南京市科创企业类、科创升级类、科创投资类、科创孵化类四类符合科创债发行条件的重点主体，宣讲“科创债”政策，对符合条件、有发债需求的科创主体，协助建立绿色通道，发挥债券市场支持科创主体发展的积极作用。

下一步，市科技局将联合相关部门，不断优化政策制度和工作方法，提升科技金融覆盖面。一是探索建立“宁科贷”白名单制度，符合白名单认定条件的高新技术企业和国家科技中小企业，申请“宁科贷”产品时免审核认定；二是探索建立“宁科贷”科技银行激励制度，将科技贷款规模和服务企业数量与增量补贴、风险代偿资金的兑现挂钩；三是联合各类金融机构，开展产品更多元、服务更精准的“科技金融园区行”系列活动，解决科技型企业的融资难题；四是加强贷后梳理统计工作，进一步展现科技金融对科技成果转化的赋能成效，促进科技和金融深度融合发展。

最后，再次感谢贵单位对南京科技金融工作的关心、支持和理解！

南京市科学技术局

2022年7月25日