孙晓青、卞鹏萱委员：

服务数字化提升南京市跨境产业链后疫情时代的全球竞争力的提案收悉。现答复如下：

近年来，南京市抢抓数字经济发展机遇，以贸易数字化转型为引领，推动对外贸易高质量发展。2021年，南京跨境电商进出口累计实现313.76亿元，同比增长52.6%，在商务部2021年度全国105个跨境电子商务综合试验区评估中成为全省唯一位居前十的城市。

一、我市跨境贸易发展基本情况

（一）制定出台南京市数字贸易发展行动方案。全面落实党中央、国务院和省委省政府关于加快发展数字贸易的决策部署，发挥南京特色优势，制定《南京市数字贸易发展行动方案（2022～2025年）》，并以市委办公厅、市政府办公厅名义在全省率先出台，围绕数字贸易发展过程中遇到的市场主体培育、关键技术突破、营商环境优化等重点难点问题，明确2022～2025年我市数字贸易发展目标和重点任务。

（二）创新跨境电商载体平台建设。持续创新线下载体建设，依托综保区、保税物流中心等特殊监管区，推进龙潭、江宁、溧水扩大跨境电商保税进口业务，设立南京综保区跨境MALL、南京进口消费品集散中心，实现保税进口商品多层次、多维度、全平台的销售路径。

（三）研究工业品跨境电商发展路径。依托江北新区开展工业品跨境电商的课题研究，调研我市开展工业品跨境电商B2B出口企业情况，经梳理目前已具有开展工业品跨境电商出口能力的企业近百家。推进阿里国际、焦点科技平台与跨境电商公共服务平台端口链接，实现平台间数据互换。

（四）推动本地企业实现转型升级。推动焦点科技平台升级实现交易功能，将原平台注册的制造业企业直接转化为线上B2B交易主体。依托丝路集团打造工业品跨境电商供应链综合服务平台，为本地制造业企业线下出口转线上交易提供全托管服务。

（五）深入推进全面深化服贸创新试点工作。2020年8月，国务院批复南京开展全面深化服务贸易创新发展试点工作以来，南京市积极创新管理体制机制，全面促进企业发展，大力优化营商环境，推动全市服务贸易和服务外包规模稳步增长，质量结构持续提升，企业实力日益增强，新业态、新模式不断涌现，取得了一批首创性、高质量的服务贸易创新成果。

二、生产性服务业数字化发展基本情况

（一）实施数字经济赋能行动。印发实施《南京市生产性服务业高质量发展三年行动计划（2021～2023年）》，推动服务产业数字化转型，加快5G产业场景应用建设，形成一批有代表性的可复制推广的5G行业应用案例，打造应用示范标杆。发展基于新技术的“无人经济”，推动自动驾驶仿真测试综合产业平台、智能巡检机器人研发基地等一批无人技术平台建设，加快攻克高端数控系统、伺服系统、精密传感及测量等核心技术关键环节，提升高端智能装备自主研制水平。

（二）做强优势数字产业集群。打造国家级软件和信息服务集群，印发《南京市推进中国软件名城提质升级 打造万亿级产业行动计划》，打造软件名城提质升级全国示范。做强电子信息制造业，积极推进中兴通讯南京智能制造基地、台积电扩产及新建产线等重大项目，组织芯机联动对接活动，强化电子制造产业链协同发展。前瞻布局新兴数字产业，积极创建国家人工智能创新发展试验区和创新应用先导区，推动“区块链+行业应用”，前瞻布局未来网络、类脑智能、第三代半导体、量子信息、元宇宙等领域。

（三）不断提升城市数字治理水平。印发实施《南京市城市运行“一网统管”工作三年行动计划》，加快推进城市运行“一网统管”。不断深化“一网通办”，推进便民服务高频事项“全程网办”，公共资源“不见面”交易典型经验在全省推广。持续打造城市品牌门户，“我的南京”APP累计实名注册用户数突破700万，用户粘度居全国同类APP前列。南京市一体化政务服务能力在全国32个重点城市中连续多年名列第二。

（四）优化数字经济发展环境。举办数字经济应用场景专场发布活动，集中发布一批数字经济应用场景，加速推动一批数字经济新技术创新应用与迭代升级。组织认定了首批南京市数字经济产业园区，涵盖5G、集成电路、量子信息、智能网联汽车、数字文化等各个领域，推动产业集聚发展。举办南京软博会、智能制造大会等品牌数字经济活动，营造良好的产业发展氛围。印发《南京市“十四五”数字经济发展规划》，对“十四五”期间南京数字经济发展做出系统指引。

三、推动服务数字化提升跨境产业链发展的对策

下一步，我们将坚持把数字经济作为转型发展的关键增量，以高质量发展为主题，以数字技术与实体经济深度融合为主线，高水平建设标准体系领先、国际规则接轨、产业链条完备、监管体制健全、营商环境便利的数字贸易发展体系，服务提升全市跨境产业链发展。

（一）加快提升生产性服务业的数字化水平。聚焦现代金融、数字商务、现代供应链等生产性服务业重点领域，加快实施数字化转型。积极推进中国证监会资本市场金融科技创新试点工作，推动大数据、人工智能、区块链赋能金融科技发展，打造领先的金融科技体系。遴选一批市级数字商务创新案例，推进传统商业企业数字化转型。以数字贸易为核心，高水平建设国家数字服务出口基地，支持中国（江苏）自贸区南京片区政策和机制创新，推进跨境物流、融资、结汇、供应链管理、服务外包、知识产权服务发展。

（二）推进生产性服务业与先进制造业深度融合。聚焦关键环节和重点领域，开展生产性服务业和先进制造业融合发展试点。开展产业集群融合和集聚区域发展试点，横向整合制造企业研发设计、仓储配送、检测认证、售后维护等环节的共性服务需求，优化产业集群技术结构和组织结构，提升产业集群核心竞争力。开展龙头骨干企业发展试点，鼓励制造企业从产品制造商向系统解决方案提供商转变，支持开展总集成总承包、定制化服务、全生命周期管理等模式，拓展解决方案、融资租赁、个性定制、品牌授权等增值服务，促进制造企业由提供产品向“产品+服务”转变。

（三）优化供应链管理融合服务模式。引导大型流通企业向供应链集成服务商转型，鼓励企业开展智慧物流、集中采购、数据协同等供应链管理服务，推动设计、采购、制造、销售、消费信息交互和流程再造，形成高效协同、弹性安全、绿色可持续的智慧供应链网络。支持核心企业建立协同综合服务平台，开展质量追溯、知识产权、报关检验、合规管理等供应链专业化服务

（四）多方拓展市场采购贸易。借力市场采购贸易政策优势，系统对接省厅“市采通”业务平台，采用市场采购贸易模式通关，实现市场采购出口贸易数据本地留存，为南京小微企业提供合规出口渠道，进一步促进南京跨境贸易合规化发展。高水平举办全球服务贸易大会和中国国际服务外包合作大会，深度融合“线上线下”会展资源，打造“创新南京 服务全球”国际形象，吸引更大范围企业参加，提升会议国际影响力及专业性。

（五）推动工业品跨境电商创新发展。依托江北新区开展工业品跨境电商的课题研究、政策创新和平台搭建。积极推动本地高质量、高附加值工业产品线上开拓国际市场。围绕大数据分析、供应链金融、代运营服务和综合服务平台建设等环节加大招商引资力度，努力打造工业品跨境电商发展的良好生态。

南京市发展和改革委员会

2022年7月26日