陈爱玲委员：

您好！您提出的关于强化中小学体育教育，推动落实“双减”政策的提案已收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

我市高度重视学校体育工作，2022年，市委办公厅、市政府办公厅出台《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》（以下简称《意见》），全面谋划“十四五”学校体育工作。

一、开齐开足上好体育与健康课程

落实国家体育与健康课程标准，科学制定课程实施方案和教学计划。完善体育与健康课程实施质量监测评估机制，强化过程督导检查，提高教学质量。在学前教育阶段，广泛开展快乐体操、趣味田径、足球嘉年华等适合幼儿身心特点的游戏活动。基础教育阶段学校落实每周小学4节及以上、初中和高中3节及以上体育课，每学期安排不少于10节健康教育课，积极探索多形式、跨学科渗透融合的健康教育模式。引导市属高校将体育纳入人才培养方案，学生修满体育学分方可毕业。目前，根据2022年教育部义务教育新课标要求，待省教育厅相关课程方案出台后，指导各板块、各学校严格落实新课程标准。

二、抓实学校体育督导考核

我市于2015年底在全国率先创新实施了“南京市阳光体育专项督导工作”，成立了“南京市中小学生体质健康促进研究中心”。每年组织开展阳光体育专项随机督导工作，并取得了非常好的效果。为严格落实体育与健康课程标准和《国家学生体质健康标准》，各中小学校全面建立和完善学生体质与健康标准统一测试（学校统一组织测试或引进第三方测试）、数据准时上报、审核、学生体质健康报告书、研判、评优评先应用等制度，各板块明确专人负责国家、省学生体质健康监测数据（含新增近视数据）审核、上报工作，严把数据审核关、上报关，凡未按要求准确、及时、完整上报及公示的学校，实行评优评先“一票否决制”。2021年底，针对省教育厅学校体育专项督导反馈的问题，制定下发《关于深入落实〈江苏省中小学校体育工作专项督导评估实施方案〉的通知》，对全市中小学学校体育工作重点再明确，责任再压实。重点围绕常态化学校体育督导、体育教师配备、学生体质健康测试和公示、应急救护培训等提出明确要求。

三、体教融合助力学校体育发展

多年来，教育、体育部门紧密合作，充分发挥体教融合会议机制的作用，以提升青少年身体健康水平和选拔培养优秀体育后备人才为目标，坚持 “资源共享、优势互补、责任共担、人才共育、成果共享”的原则，通过打造阳光体育特色学校品牌，推行“教练员进校园”工程，形成“市、区、校三级联动”的校园阳光体育节“十大联盟”赛事体系，畅通运动员升学就学通道，健全“一条龙”人才培养体系等，充分发挥学校体育的育人功能，积极打造具有南京特色的体教融合工作品牌。在2021年第十四届全国学生运动会期间，江苏共14支项目代表队，南京牵头组队13个，最终金牌总数和总计分双获全国第二。2021年，南京成功入选全国青少年校园足球改革试验区，成为江苏省年度唯一入选的城市。2022年，会同市体育局下发文件《关于公布南京市青少年体育“5621”计划项目布局学校名单的通知》积极打造区域体育优势和特色项目建设，形成以普通高中为龙头，辐射周边初中、小学项目发展共同体，为下一阶段南京学校体育蓬勃发展，谋篇布局。

四、全面实施“青少年体育与健康促进工程”

印发了《南京市强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》，简称“十条意见”）和《关于落实“五项管理”加强中小学生体质健康管理“十大行动”的通知》，对提升全市学校阳光体育质量以及学生体质健康水平明确了十条具体工作措施，并已列入南京教育“十四五”发展规划重点实施。另外，每年按照教育部和省教育厅的要求认真组织开展学生体质健康监测工作，分学段定期组织中小学体育教学质量监测与评估工作，每年印发《南京市中小学学生体质健康管理地图》（即南京市中小学生体质健康预警报告），科学研判全市学生体质健康发展状况，充分发挥了科研数据在教育决策中的作用。

五、持续抓好师资队伍建设

专门下发文件《关于在全市中小学组织开展中青年体育教师专业技能测评工作的通知》（宁教体函〔2022〕2号），明确自2022年起全市中小学45周岁及以下在职在编专任体育教师全覆盖技能测评，进一步提升我市中小学中青年体育教师专业技能和身体素质。目前，各板块测试已陆续开始，按计划10月份之前完成。同时也充分发挥了在宁高校和我市体育特级教师工作室（即“名师工作室”）的作用，不断提升了全市中小学校的体育教科研引领水平，还定期组织开展了专职或兼职体育教师的培训。在“十四五”期间，明确提出全面改善学校体育办学条件，完善制度保障和经费保障，按照1：220的师生比配齐配强体育师资，加强场地器材建设，整合社会体育资源为青少年学生服务，推进学校体育评价的改革。支持中小学通过购买服务，让更多有资质的社会体育机构走进校园，缓解体育师资相对不足的矛盾，提高课后服务质量。去年7月份以来，以落实“双减”政策为抓手，联合体育部门积极推行学校体育“三进三送”计划（即冠军进校园、体校教练员进校园、退役运动员进校园，送项目、送课程、送活动），其中“冠军进校园”主题活动已于去年底率先启动，活动受到了学校、学生、家长的欢迎和社会的广泛好评。

六、推进社会资源进校园

一是在中小学开设的社团活动性课程中，学生体育社团占比最高，达各类学生社会的60%左右，主要依靠社会体育俱乐部进校园服务，如“三大球”、羽毛球和乒乓球、轮滑、击剑、啦啦操项目等等，另外也有少数学生体育社团采用下午到社会体育俱乐部的活动方式，如射箭、帆船、马术、高尔夫球项目等等。二是在“双减”课后体育服务方面，市教育局和市体育局联合印发了《关于利用优质体育资源开展南京市中小学生课后服务试点工作的通知》，累计投入250万元，明确了全市12个板块66所中小学校92名教练员正式开展体育课后服务试点工作，组建近了100个体育课后服务社团，参与学生数3000多人；2021年，中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》的通知，明确分类审批非学科类校外培训机构，其中，体育类培训机构由体育部门负责制订完善相应设置标准和审批办法，对体育类校外培训机构进行审批。后续，将与体育部门密切配合，做好具备资格的体育类培训机构进校园工作，为学生提供更加优质多元的课后服务。

下一步，我们将继续创新工作方式方法，充分发挥体育的育人功能，全面促进青少年健康发展，不断创新丰富体育宣传模式，不断扩大体育赛事活动的覆盖面和参与度，不断挖掘中华传统文化在体育工作中的作用，发挥体教融合联席会议制度作用，会同市体育局，探讨共同成立学生体协等事项的实践路径。

最后，再次感谢您对我市学校体育教育工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2022年7月28日