朱清源委员:

您好！您提出的《关于推动南京市民营经济高质量发展的对策建议》的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、强化民营经济政策落实落细。一是出台稳企助企纾困政策举措。为应对疫情对企业的冲击和影响，2021年来我市陆续出台了《关于应对疫情影响支持企业稳定发展的若干举措》（宁政发〔2021〕74号）《“同心抗疫 携企同行”助企纾困二十项举措》（宁政发〔2022〕42号）《南京市促进工业经济平稳增长若干政策措施》（宁政办发〔2022〕28号）等文件，在减税降费、财政支持、金融扶持、优化服务等方面出台配套举措细则予细化落实。截至6月底，全市各类中小微企业已享受到各项税费减免缓缴和资金补贴共计金额超过400亿元。二是着力缓解融资难融资贵问题。支持商业银行降低贷款利率。疫情期间，对受影响严重的餐饮住宿、文体娱乐等行业小微企业给予贷款贴息，降低企业融资成本。2022年6月末，全市平均贷款利率4.69%，低于全省同期普惠贷款平均利率约20个基点；扩大融资担保增信分险覆盖面，积极对接国省融资担保基金，建立“宁创贷”政策体系下的政府、银行、担保、再担保等四方合作机制，为小微企业融资提供“见贷即担”的免保费担保服务；建立10亿元“宁创贷”风险补偿资金池，引导银行加大对小微企业、科技创新企业投放信用贷、首贷力度。对合作银行发放的利率不超过同期限LPR上浮30%的“宁创贷”贷款增量给予补贴，鼓励银行发放优惠利率贷款；设立10亿元南京市民营企业转贷基金，助力民营企业降低转贷成本、防范和化解资金链断裂风险。在银行承诺续贷的前提下，企业可使用基金进行应急转贷。企业在约定的期限内（15天以内）使用转贷基金，仅按照一年期LPR为基准计算每日转贷费用，远低于市场上短期资金拆借价格。针对专精特新企业、高新技术企业、独角兽瞪羚企业出台转贷优惠政策，单户企业享受“零成本”优惠的年度转贷金额累计不超过6000万元，正常使用期限内，免收转贷费用。2022年上半年，市民营企业转贷基金累计转贷金额165.38亿元，转贷笔数3872笔，服务企业2876家。三是建立中小企业梯度培育计划。我市先后出台了《南京市“十四五”期间市场主体培育计划》《南京市规上工业企业追赶三年行动计划》《南京市推动专精特新企业高质量发展行动方案》等政策，建立了创新型中小企业、规上工业企业、专精特新企业梯度培育办法，围绕构建“2+2+2+X”创新型产业体系，聚焦重点产业链，每个产业链梳理30—50个综合规模、发展潜力、科技创新能力强的重点企业，建立龙头企业培育库，对入库企业实施“一对一”精准服务，推动本土优质企业做大做强。

二、着力优化民营企业发展环境。一是营造公平竞争环境。我市积极贯彻落实国家《市场准入负面清单》（2020年版、2022年版），严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率，正确高效地履行职责。对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。国家发改委通报的两期《违背市场准入负面清单典型案例》中均没有南京的负面案例。二是建立常态化沟通机制，打造亲清政商关系。南京市设立了“企业家服务日”，市委市政府主要领导每月开展“服务企业·面对面”活动，通过专题调研和座谈、面对面与企业交流，听取企业发展建议，针对企业发展难题，市领导现场办公、部门现场回应，解决企业后顾之忧。2020年以来，南京市一直坚持开展该项服务，推动700余家企业反映的1300余项难题解决。三是营造公正透明的法治环境，我市法治建设一直走在全国前列，在2022年6月国家中小企业发展促进中心发布的《2021年度中小企业发展环境评估报告》中，我市综合排名第五，法治环境排名全国第一。

三、加大对民营企业发展引导。一是推动理想信念教育走深走实。深入开展以“学习张謇精神”“‘四史’教育”等为重点的理想信念教育活动。先后于改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年等重大时间节点，组织举办了“不忘创业初心、接力改革伟业”“百家民企党组织共庆建党百年华诞”“千名新宁商党员‘重温解放史健行胜利路’”等一系列特色鲜明、影响显著的庆祝活动。组织17批次近1000位民营经济人士举办井冈山、延安、重走抗联路、红旗渠等革命传统教育班，开展年轻一代民营经济人士“六学”活动，成功承办了第四届全国青年企业家峰会，红色教育品牌入选全市社会主义核心价值观实践创新优秀案例。二是引导民营企业走专精特新发展之路。2020年以来，市委市政府高度重视专精特新企业培育工作，把培育专精特新企业作为重点任务来抓，每年明确培育目标任务，细化分解到各区，并纳入到市对区高质量考核。2021年11月市政府办公厅印发了《南京市推动专精特新中小企业高质量发展行动方案》《关于加快发展专精特新中小企业的若干措施》，进一步动员全市发展专精特新中小企业。我市出台专门政策文件支持专精特新企业发展的做法被工信部作为优秀案例之一得到充分肯定。2021年全市新增国家级专精特新“小巨人”企业29家、数量位居全省第一，新增省级专精特新中小企业101家、数量位居全省前列。

民营企业在推动全市经济快速增长、助力产业结构调整与优化、促进和稳定社会就业等方面发挥积极的作用，下一步，我们将进一步优化民营企业营商环境，加大政策落实力度，推进民营企业发展难题解决，提高民营企业的感受度，推动我市民营经济高质量发展。

南京市工业和信息化局

2022年7月28日