姚逸明委员：

您提出的关于助力碳达峰、碳中和，促进绿色低碳产业发展的提案收悉。现答复如下：

一、已开展工作

（一）加大双碳专项资金支持力度

为助力做好我市双碳工作，在落实国家和省支持政策的基础上，市财政部门统筹资金使用，大力支持我市绿色低碳产业发展。一是推进绿色低碳技术创新应用。在市级重点研发计划中设立“碳达峰碳中和科技创新专项”，预算安排2000万元，重点支持可再生能源、储能、氢能、CCUS、生态碳汇、低碳或生物碳（负碳）产品、生物绿色流程再造等关键核心技术研发和应用示范。二是安排市级工业企业技术装备奖补专项资金。统筹市级工业企业技术装备奖补专项资金4.5亿元，“碳达峰、碳中和”项目只要符合政策要求均可申报，主要用于支持企业提高产品技术、工艺装备、能效环保和数字化智能化水平。三是设置碳达峰碳中和专项基金。我市新兴产业发展基金积极支持碳达峰、碳中和、可再生能源等绿色产业发展，符合要求的企业节能、降碳环保产业项目均可享受基金支持。四是扩大绿色企业融资受益覆盖面。联合政府部门推送和金融机构推荐，新增91户绿色企业（项目）加入“江苏省央行资金重点支持绿色企业（项目）名录库”，对支持绿色低碳转型的“苏碳融”再贷款额度和绿色再贴现票据优先安排、资金优先发放，累计发放“苏碳融”再贷款9.91亿元，绿色再贴现16.85亿元。

（二）提供科技创新战略支撑载体

依托在宁高校院所、新研机构和龙头企业，加强双碳领域关键技术研究，培育低碳创新主体，组建了一批低碳科研平台，为南京绿色低碳发展提供科技创新支撑。一是成立长三角碳中和战略发展研究院。聚焦碳中和领域的政策、技术、产品等开展研究，与东南大学联合率先成立国内首个以“碳中和”命名的战略发展研究院，促进碳中和技术成果转化和推广应用，并依托“碳研院”，深入开展我市双碳目标及实施路径研究，为企业提供绿色转型的解决方案。二是成立碳中和研究院。联合南京大学围绕共建“双碳”创新发展集聚区，成立碳中和研究院，以此为载体，充分发挥科技战略支撑作用，加速“双碳”领域技术成果研发，促进项目落地孵化，推动“双碳”技术研发和“双碳”产业创新发展，形成“双碳”技术创新策源地。三是成立低碳城市研究院，打造南京市“双碳”高端智库、“政产学研金”深度融合的高水平科技协同创新平台，促进能源企业与地方深度合作，加速“双碳”人才培育，为国家碳中和战略提供技术支撑和智力保障。

（三）健全半导体产业扶持政策体系

一是加快人才集聚。制定实施紫金山英才计划，主要包括紫金山英才-高峰计划、先锋计划、高层次人才科技贡献奖励、菁英计划、宁聚计划、人才安居、科技金融支撑等7大类近20个子项。符合我市半导体集成电路产业发展需求的人才可在紫金山英才计划框架内申请相应的人才优惠政策，享受全方位、多层次、便捷化的人才服务。二是促进产业发展。制定出台集成电路产业地标发展政策，主要对企业首次在集成电路生产线上完成全掩膜工程产品流片或开展多项目晶圆首轮流片的费用，按一定比例进行补助。市级财政每年安排3500万元支持产业发展。为进一步支持集成电路企业发展，浦口区出台《促进集成电路产业高质量发展若干政策》，聚焦打造“地标性产业高地”，形成集成电路支柱产业。三是强化金融支撑。市财政部门不断完善“宁创贷”政策体系，联动国家和省级再担保政策，开展政府、银行、担保、再担保四方合作，建立“担保、银行、财政、再担保”四方“1∶2∶3∶4”风险分担机制，为企业贷款提供担保增信，降低企业融资成本，目前企业融资成本全省最低。

二、下一步工作打算

（一）持续加大双碳领域资金扶持力度

一是着力加大绿色发展投入。坚持重点突破、坚持多元投入、坚持绩效优先的财政保障生态环境发展的基本原则，继续加大对碳达峰碳中和的资金支持力度。积极争取上级资金支持，优化项目申报质量，提高入库比例，支持我市“双碳”领域重点项目的开展。二是积极向上争取资金支持。继续坚持政府引导、市场化运作，积极争取国家绿色基金、省双碳基金落户南京，吸引社会资本参与投资，共同推动绿色产业、项目和资本高效对接，支持优质科技企业在南京落地发展。三是继续落实既有财政政策。出台我市“与减污降碳成效挂钩的财政政策”，落实生态保护补偿、水环境区域补偿及空气质量区域补偿等一系列财政经济政策，促进减污降碳协同增效。

（二）坚持发挥科技创新引领带动作用

一是大力推动成果应用。结合我市实际，推动制定与减污、节能、降碳成效挂钩的财政政策，探索低碳科技成果示范应用，实施重点关键节能低碳技术集中示范应用和现有先进适用技术集成应用，进一步支持减污降碳协同、CCUS示范等项目申报省级生态环境保护专项资金。二是支持低碳示范引领。积极争取国家、省级绿色循环低碳发展资金，支持园区、企业开展低碳技术、装备的改造升级，支持科研院所、创新平台、企业开展低碳发展领先技术、装备研发和推广应用。鼓励区域、园区、企业创建国家、省级净（近）零排放和碳中和先行示范区。三是着力培育低碳创新主体。建立政府为主导、企业为主体、产学研相结合的绿色低碳技术创新体系，鼓励机构和企业研发先进工艺、技术、设备。加大对企业低碳技术研发、推广和应用等扶持力度。加强碳捕集、清洁地热能智能利用等关键技术研发，培育低碳创新主体。

（三）努力打造集成电路创新发展格局

一是推动项目，强化产业支撑。依靠市集成电路产业链专班，持续推动年初汇总梳理的19个集成电路产业链重大项目建设，进一步增强产业发展韧性，强化集成电路产业发展支撑。二是积极对接，发挥平台优势。紧密围绕世界半导体大会等产品对接会，积极组织产业链上下游企业参加，切实解决产业链供应链对接存在的问题，促进产业链对接，完善供应链体系。三是深挖增量，做到应统尽统。市集成电路产业专班将与市统计局、各区（开发区）密切对接，明确统计入库时间节点，进一步充实完善集成电路产业链三业统计企业库，深挖集成电路规模以上企业，做到应统尽统。

感谢您对我市双碳工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

南京市发展和改革委员会

2022年7月29日