李国强委员：

您提出的“关于加快解决城市交通拥堵问题的建议”的提案收悉，现答复如下：

我市机动车保有量已突破310万辆，驾驶人突破400万人，千人拥车量达331辆，道路交通整体呈现“高峰车多缓行、平峰基本畅通”的态势，目前未采取小客车限行、限号、限牌措施。全市近三年高峰期交通拥堵指数为1.74，平均车速为25.3公里/小时，在全国主要城市中排名位居第15位左右。

一、强化联动共治，加强源头治理

我局高度重视交通拥堵治理工作，与市规划、交通、城建、城管等部门通力协作，并在各项政策制定、城市规划、道路设计、施工组织等阶段提出指导意见，合力加强交通拥堵源头治理工作。

一是积极建言献策。定期梳理总结全市道路交通疏堵保畅工作情况及问题对策，向市委、市政府提出体制政策完善、路网建设优化、公共交通供给、停车供需管理等相关工作建议。二是提升工作合力。会同建设部门，摸排跨行政区断头路，排定新改建道路推进时序；会同交通部门，优化公交专用道、公共交通线网，加强外围地区地面公交与地铁线路转乘衔接；会同物价部门，完善差别化停车收费体系，划定差别化收费区域。三是加快堵点改造。建立我局交管部门提出并主导小微堵点改造方案、市建委牵头、各区落实推进改造的工作机制，高效发挥“小切口、大成效”的工程微改造缓堵作用。已完成江东中路应天大街路口、升州路水西门大街等67处小微堵点改造，堵点治理成效明显。四是调整建设标准。推动开展南部新城、滨江商务区等多个片区控制性详细规划阶段交通影响评价，优化交通设施布局，调整建设容积率，按照“中心城区控制、医院学校补强”的差别化配建原则调整停车配建指标。

二、优化信号配时，保障通行需求

全面推进信号优化配时工作，对主城区1846处信号灯控制路口实施统筹管理，根据道路等级和交通流量将路口分为四类，其中主干道、商圈、景区重点路口138处，次干道一般路口1246处，支路街巷基础路口383处，行人过街穿越路口79处，切实提升全市信号配时精细化管理水平。汇集网约车平台、导航地图平台、视频监控监测平台等多个系统平台数据，通过研判、融合分析掌握通行时空规律，科学开展信号配时工作。目前，全市重点路口由原先的全天3—4套配时方案增加至7套配时方案，一般路口和基础路口均设置5套以上配时方案。同时，对主城区部分信号控制路口等待时间过长的情况进行梳理检查，优化调整40个等待时间过长的路口。以建邺区河西大街庐山路路口为例，该路口地处河西主干道，周边企业较多，路口车流较大且潮汐现象明显。我局根据全天交通流变化规律，设置10个时段、7套配时方案，覆盖夜间低谷、早间过渡、早高峰、上午平峰、午间、下午平峰、晚高峰、晚间平峰、夜间过渡等多种车流变化区间，有效提高了该路口通行效率。

三、创新技术手段，实现科技治堵

通过实时分析互联网路况、电子警察抓拍、路段卡口、雷达等多种途径采集的数据，动态把握路口、路段运行状态，优化调整交通设施，最大程度提升道路通行效率。一是完善交通设施。在交织段、合流处创新设置“定向车道”、“交替合流”、“限时禁止标线”等交通设施，其中，“限时禁止标线”为国内首创，已在省内城市快速路推广设置。二是调整车道设置。针对通勤节点潮汐特征，推广可变、潮汐车道设置，创新设计信号一体化控制的可变车道标志。截至目前，已设置可变车道13处、潮汐车道6处，配套定时段自适应调整的智能移动护栏。三是建设电子围栏。在新街口商贸区、南京南站交通枢纽，设置“电子围栏”管理区域，与“美团”、“滴滴”等主流网约车运营企业常态对接，严禁网约车违停接单、落客，最大限度保障了道路通行效能。四是拓宽科技应用。深度应用人脸识别、号牌识别、“RFID”射频抓拍、无人机喊话、抓拍等科技手段，建设应用55套人脸识别、号牌视频识别抓拍设备和9组RFID射频采集设备，在城区部分路段试点警用无人机空中抓拍，与现场执法相互补充、消除盲区。

四、深化文明共建，提升交通素养

按照“见违必纠、纠违必处、处罚必严”的标准，着力加强电动自行车街面执法管理。一是开展现场教育。依托路面智能交通警务岗亭，率先在全省创新非机动车（行人）交通违法人现场教育工作，通过观看警示教育片、抄写法律法规、体验路口协勤等方式，增强市民守法意识。二是深化勤务改革。以城市主要路口路段、商业大街为主干，打造“守点、巡线、控面”新型勤务模式，充分发挥铁骑机动灵活优势，动态查纠电动自行车显性交通违法行为。三是实行警企合作。为外卖快递电动自行车换发带有“RFID”芯片的专用号牌，加强对外卖、快递企业交通安全工作的指导，督促企业落实主体责任；实行多违法多停单学习和高违法行业禁入措施，携手企业交通安全管理人员、配送人员代表，联合开展路面督导工作，现场查纠配送人员交通违法行为。

下一步，我局将继续推进每年不少于15处小微堵点改造，加快推进信号灯联网、单点自适应控制及线路、区域协调控制。同时，持续加强与高德、百度等导航公司的对接，多渠道发布诱导线路，确保交通事件快撤快处，进一步提高路面交通警情及时感知能力和快速处置效率。

最后，感谢您对公安交通管理工作的理解和支持。

南京市公安局 

2022年7月24日