孙海委员：

您提出《关于加快建设我市智能打车系统，构建老年友好型社会的建议》收悉。如您所述，人口老龄化问题和智能手机、先进技术在出行服务中的应用，使得老年市民日常出行便利性成为城市出行服务的一大痛点。对于您的建议，我局经与市卫健委、大数据局、人社局、住房保障和房产局、民政局、人行南京分行营管部会商研究，并召开出租汽车行业适老化工作座谈会了解相关情况，现答复如下：

一、关于开发老年人打车系统的相关建议

我市已着手构建“前端布设到老人身边，后端联通到约车平台”的一键叫车服务平台，该平台由2021年2月在我市取得网络预约出租汽车平台经营许可的“有滴出行”搭建，平台接入全市1万余辆巡游车，通过平台软件及95128热线接单，以响应快速、安全合规的出租车运力为老年市民提供就近优先派单的出行服务，后期将结合定点布设的“智慧叫车终端”，为老年人提供更加便捷的出行服务。

目前我市老年人专用约车终端样机已开发完成，该专用设备配有一块8-10寸的触摸显示屏，刷卡读取设备、适老化APP等，可以显示地图、播报语音，支持“一键叫车”功能，叫车成功后可在显示屏上实时显示车辆位置信息。今年，我局计划在市区出租汽车临时候客点、重点景区、三甲医院及大型商圈等场所部署试行，并设立专门候车区。

二、关于老年人打车便捷支付的建议

自2016年我市巡游出租汽车计价器更新以来，我市巡游车即可支持刷智汇卡结算，车资由市民卡公司结算至司机账户。目前，我市第三代社保卡通过持卡人激活社保卡银行账户，即可实现代收代付及“闪付”等金融业务功能；巡游车只要装有支持银联“闪付”金融结算功能的非接触终端，即可通过社保卡银行功能结算支付。当前，全市7000余辆出租车可受理刷银行卡（包含开通银行卡功能的社保卡）支付乘车费用，满足持卡人的乘车支付需求。未来，随着我市社保卡发行推进以及交通出行场景的应用拓展不断深入，市民将享受更加方便快捷的交通出行服务。

三、关于为老年人打车系统增加服务扩容的建议

目前，市大数据集团正与相关巡游车、网约车企业合作开发老年人线上一键打车项目，该项目整合巡游车（由“有滴出行”提供服务）和网约车（由“T3出行”提供服务）两方面的出行服务资源，预期将接入全市10000余辆巡游车和“T3出行”约5000辆网约车，以足量运力为老年用户提供打车优先服务。此外，我市滴滴出行、美团打车、T3出行等各大网约车平台均开发上线了老年人打车模式，以更加简洁的功能界面设计、亲人代叫代付的功能升级、老年人优先派单的服务效率，为老年市民提供更多出行选择。下一步，我局将积极引导相关企业与网约车平台公司推进合作，合力打造更加智能集约、高效便捷的老年人优先打车服务场景。

四、关于爱老敬老半公益出行服务的建议

自有交通工具半公益出行服务属于私人小客车合乘的范畴。《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确：私人小客车合乘是指由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

私人小客车合乘是不以盈利为目的的民事互助行为，与传统巡游车及网约车的管理范畴不同。目前我市在国家和省市政策规范的基础上，结合市场实际，从出行信息发布主体、费用标准、日均合乘次数、信息服务平台及合乘者、合乘服务提供者的权利义务等方面进行研究，下一步，将适时制定出台私人小客车合乘意见，为行业管理提供相关法规政策支撑。

五、关于打造老年打车智慧化应用服务站点的建议

近年来，我市在组织老旧小区改造过程中，始终注重适老化改造，将推进智慧社区建设、综合利用互联网、移动终端、视频监控等信息化手段，对小区人员、车辆、建筑、设备等进行数字化管理纳入提升类改造内容。2022年，试点相邻小区及周边地区联动改造，并运用“房帮宁”“智慧家园”等信息化平台，建立智慧化运营管理系统，引入电子门禁、人脸识别、智能道闸、AI监控、智能快递柜、智能充电桩等智慧设施。下一步，市住房保障和房产部门将在老旧小区改造过程中，充分考虑未来发展需求及居民意愿、资金预算、小区风貌等因素，结合5G 网络建设、智慧安防、应急防控、数字化提升等，积极推进适老化改造和智慧化改造；我局也将在此基础上，根据居民特别是老年人打车出行需求，不断拓展“智慧叫车终端”布设区域，打造更多老年人打车智慧化应用服务站点。

六、关于引导金融及养老服务机构参与的建议

近年来，中国人民银行南京分行及部分其他银行积极开展移动支付便民工程，针对出租汽车行业这一移动支付的重要应用场景，通过引导出租汽车行业受理机具改造、加装结算终端等，全市1万余辆巡游车已开通移动支付功能，乘客在支付车款时可使用社保卡、银联卡、金陵通等多种结算方式。市民政部门在开展老年人智能手机使用培训过程中，将便捷出行作为重要服务项目推广，引导养老服务机构开展为老助行服务，围绕老年人需求开发服务清单，目前已有1682人次享受便捷出行服务，老人只需在时间银行APP下单，即可享受志愿者提供的预约出租车和网约车等便捷出行服务。为做好智能打车系统的平台支撑和管理工作，市大数据局积极开展新一代政务云建设，加快推进养老相关数据的归集共享，针对全市养老数据按照年龄、区域、职业等属性进行分析归纳，为养老服务和应用工作从人口层面初步建立起数据支撑。此外，还建成数据洞察服务平台，提供用户行为分析模块、应用性能分析模块、运营优化分析模块、数据洞察分析模块等五项服务功能，通过采集运营数据、积累数据资产、建立全链路监控，可针对老年用户进行行为分析并提出合理精准的用户引流建议。

下一步，相关金融机构将继续提升老年群体金融宣教质效，拓展支付服务适老化应用，持续深化移动支付便老场景建设。市民政、大数据等部门将继续推进全市养老数据的归集、共享和应用工作，与养老机构、居家养老服务中心等组织加强沟通协作，加强服务对象摸排，提供标准化健康助行方案，以基础手机应用、便捷出行、线上支付等为重点，积极推进老年人运用智能技术免费培训服务项目，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，乐享智慧生活。

最后，再次感谢您对南京交通运输工作的关心、支持和理解！

南京市交通运输局

2022年7月5日