游磊委员：

您好！您提出的关于加强重大科技创新平台人才队伍建设的建议的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、关于我市重大科技创新平台建设及人才队伍概况

创新是引领发展的第一动力，人才是创新的第一资源。在市委市政府的领导下，我市坚持贯彻习近平总书记关于加快建设科技强国和实施新时代人才强国战略等重大部署，抢抓重大科技创新平台建设机遇，加快打造高能级人才载体，重大科技创新平台高层次人才集聚方面取得了重要进展。

（一）市重大创新平台高质量建设方面，一方面布局建设网络通信与安全紫金山实验室、生物育种钟山实验室、国家第三代半导体技术创新中心（南京）等重大科技创新平台。瞄准网络通信与安全领域重大战略需求，主动布局建设网络通信与安全紫金山实验室，成为国家战略科技力量。瞄准种源安全和粮食安全，布局建设生物育种钟山实验室。瞄准交通强国战略，主动布局建设现代综合交通实验室，争取建成全国重点实验室。瞄准第三代半导体领域重大需求，主动布局建设国家第三代半导体技术创新中心（南京），已于2021年12月正式授牌，目前已签署共建框架协议。同时，积极引入中央广播电视总台、南京大学、东南大学、江南大学等一批央企、高校院所、科研机构资源，围绕集成电路设计自动化、水生态安全与健康、光电、未来食品、超清显示等领域建成4家省级技术创新中心和新型显示与视觉感知石城实验室，当前我市省级技术创新中心数量居全省第一。另一方面加强与中科院合作，高水平建设麒麟科技城，与中国科学院大学共建中国科学院南京分院，已于2021年9月顺利开学，首批三百余名2021级硕士和博士研究生已入驻并开启崭新的学习科研之路；聚焦信息、生命、能源和环境等领域，布局建设未来网络设施、信息高铁综合试验、开源软件供应链等重大科技设施。

（二）高端人才集聚方面，市重大科技创新平台集聚了两院院士和主要发达国家院士8人，国家和部省级高端人才60余人，人才队伍中高级职称达230余人，高级职称比例达24%；博士以上人才330人，科研人员博士比例达35%，具有海外工作和教育经历的人才达130余人。其中，紫金山实验室2人遴选为发达国家科学院院士，2人入选国家重点人才工程，1人荣获中国工程界最高奖项——“光华工程科技奖”，累计培养各类研究生300余人，招收培养博士后15人，数十位青年人才获省以上人才/科研项目支持，200余位青年人才入选市、区级创新人才计划支持，一批成果突出的青年人才破格晋升为高级职称。扬子江生态文明创新中心完成了2021级新生的课题、平台、导师的匹配工作，筹备开始2022级新生的招生工作。

二、关于重视系统性培养及输送本土优秀人才

经过十年来努力，在宁国家重点实验室从2012年25家增长到2021年的31家，省级重点实验室从2012年42家增长到2021年的60家，省级以上工程技术研究中心从2012年的264家增加到2021年的506家。截至2021年底，我市共有两院院士96名，在校大学生90万人，普通高等学校51所。围绕我市重大创新平台优秀人才系统性培养及输送，我市实施了一系列创新举措。

（一）加快建设高能级人才载体。持续支持麒麟科技城高效集聚中国科学院等高端创新资源，争取更多全国重点实验室、国家重大科技基础设施项目落地。打造紫金山科技城应用基础研究创新技术集聚区，支持紫金山实验室建设人才科研特区，推动紫金山实验室、未来网络试验设施产出更多前沿科技成果。支持国家、省重大创新平台在国家农高区、国家农创中心布局建设。聚焦特色优势产业和未来产业，新建一批国家级和省级产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心等。

（二）协同建设一流高校院所。支持在宁高校院所把人才培养作为核心任务，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，形成具有世界水平的一流学科集群，构建共生共赢的新型城校关系。加快建设具有高水平学科基础的大学创新港，集聚高校优势学科、研发平台和科技企业，推动产业技术攻关、人才培养和国际合作，给予科研项目经费支持，建立事业编制人才“周转池”，为急需紧缺人才引进、使用、管理提供保障。

（三）优化重大平台引才用才机制。支持紫金山实验室探索重大任务凝练机制、首席科学家负责制、学科特区机制、科技成果奖励机制等一系列创新举措，广聚高端人才，激发人才活力，并逐步推广至其他平台。紫金山实验室对重大科研任务实行揭榜制并赋予挂帅的科学家技术路线决策权、科研团队组建权和项目经费调剂权。与东南大学建立“学科特区”，在科研人员互派兼职、研究生系统培养输送、创新资源共享共用等方面深入探索，打通“科学研究—学科建设—人才培养—成果转化”通道。探索科技成果权属混合所有制改革，实验室拥有的知识产权可由科研团队以多种形式自主转化，科研团队最高享有90%的收益权。优化实验室科研项目绩效考核，突出稳定连续支持，使科研人员潜心向学、创新突破。

三、关于充分利用国际局势窗口期，引进好急需人才

为紧抓留学人才回流机遇，南京出台《紫金山英才宁聚计划海外留学人员项目实施细则》，实施留学人员倍增计划。通过留交会、创业大赛、城市推介会等平台，将进一步加强留学人员的交流对接。加快留学人员及企业培育，每年认定最具成长潜力留学人员企业、最具影响力留学人员各10家（个），充分激发留学人员创新创业的积极性，发挥领军企业和人才的引领示范作用。提升留学人员创新能力，实施留学人员科技创新项目择优资助计划，每年资助200名留学人员在我市企事业单位开展创新研发，给予最高10万元的资金扶持，在落户、安居、医疗、社保、子女就读等方面享受便利。此外，不断优化留学人员服务，结合海智湾——南京国际人才街区的打造，做好入园留学人员的认定工作，每月发放3000元研习补助，目前建邺、江北、江宁、紫东四家投入运营，吸引5566人申请入湾、2933人正式入驻，829名人才正式出湾，其中774人选择在宁就业创业，留宁率达93%。持续推进留创园建设，拓展“留宁佳”留创园服务联盟功能，每年为留学人员和企业提供校招、社招、创业培训等各项服务。精心组织国家海外引才计划申报，通过专班推进、广泛动员、联动发力，2021年有效申报数位居全省第一。

四、关于优化人才评价制度，激发创新活力

结合省实验室体制机制改革探索，出台《江苏省人力资源社会保障部门推进新时代人才工作十大专项行动》政策文件。我市主动对接省人社厅，落实紫金山实验室自主开展电子信息工程高级职称评审授权工作。目前，省人社厅已将此项工作列入省“人才十大专项行动”中的“高能级载体平台人才赋能专项行动”。待省人社厅授权其开展自主评审后，我们将加强与紫金山实验室对接沟通，会同相关部门做好职称政策指导和申报评审服务工作。

五、关于进一步完善人才生态，建立新型人才服务平台

我市推出“紫金山英才卡”，针对南京市企业A-E类人才、自主培养区级以上人才计划入选者及外籍人才等发放，集成推出居留落户、社会保险、交通出行、金融服务等18大类60项服务措施，共吸引5600多名人才申领。开展高层次人才科技贡献奖励，通过税务部门大数据抓取，对年薪收入应纳税所得额达50万元，或拥有国（境）外学习或工作经历的人才发放奖补，涉及5960名人才、共计1亿元；向3年内引进连续在岗任职高层次人才10名以上的10家企业，授予引才用才“金梧桐奖”，给予50万元或100万元一次性奖励。对高等院校、职业院校毕业生，按月提供租房补贴，最长可申领3年。紫金山科技城也积极推动开展共有产权住房试点，推动优质教育、医疗等配套资源在紫金山科技城落地，完成新市镇文化活动中心等城建项目建设，完善青创人群文化、体育、休闲、交流功能，在顶尖人才引进和人力资源保障方面出台专项政策。

六、下一步工作

下一步，我们将继续深入贯彻落实好中央和省市委人才工作会议精神，聚焦科技自立自强和南京优势产业，推行全域人才理念，深化产才融合，全力争创高水平科技平台和人才平台。

一是加强人才载体建设。打造“巷港湾园”人才载体，推动紫金山实验室、未来网络试验设施产出更多前沿科技成果；高质量实施硅巷建设，鼓励主城老校区、老厂区和传统街区改造，加快集聚知名孵化器、加速器、校友基金和科技中介机构等要素；探索建设大学创新港，建设3-5个具有高水平学科基础的大学创新港，形成“校区、园区、街区、社区”四区融合综合体。

二是加强高水平科技人才队伍建设。优化完善紫金山英才计划，加强战略科技人才梯队建设，协同高校院所、重大创新平台等发现培养战略科技人才，“一事一议”给予顶级支持；重点引育一流科技领军人才和创新团队，推行“揭榜挂帅”制、“赛马”制，建立重点产业关键技术攻关清单；接力培养青年人才生力军，以项目为依托实施校企联合“双导师”培养；发挥产业体系完备优势和制造业规模优势，遴选培养精于实操、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的卓越工程师。

三是持续深化人才体制机制改革。建立规范化、标准化工作机制，对接国家科技人才评价改革要求，从支持用人主体、鼓励人才创新创造、深化集成评价改革等方面明确任务举措。完善人才协作机制，持续放大“紫金山英才”品牌效应，做好紫金山英才卡扩面优服工作，提升人才获得感、满意度。

最后，再次感谢您对南京重大科技创新平台人才工作的关心、支持和理解！

南京市科学技术局

2022年7月18日