张丽彬等委员：

你们提出的《关于健全南京餐饮监管数字化治理平台，实现餐饮安全信息化监管的建议的提案》已收悉。我局经认真研究，现答复如下：

近年来，随着放管服改革不断深化，餐饮市场主体发展迅猛，餐饮行业食品安全风险来源与传导机制日趋多样，传统的运动式专项整治难以满足新时期餐饮安全风险治理需求，为有效解决逐步凸现的餐饮服务食品安全问题，切实保障百姓“舌尖上的安全”，我局高度重视，抓住机遇，积极探索，以大数据、互联网、信息技术为基础，不断创新监管方法措施，提升餐饮服务食品安全监管实效。

一、借势发力，推进餐饮云平台建设

2020年9月，国家市场监督管理总局印发《餐饮质量安全提升行动方案》，明确提出“以‘智慧管理’为突破，‘分类监管’为先导，坚持问题导向、科学监管、务实管用、完善长效制度机制，着力破解餐饮服务食品安全重点、难点问题”。在此背景下，我局及时组织力量，有针对性地对全市餐饮行业开展了充分的调研摸底，全面梳理餐饮监管的重点难点，提出以食品安全培训、监督抽考为主要手段，以全面落实餐饮服务提供者主体责任为主要措施，晨检自查和监督检查相结合，深化数据化监管应用，从制度和技术层面着力破解食品餐饮服务安全重点难点问题，做到源头严防、过程严管、风险严控。

2021年，我局初步建成“南京餐饮监管云平台”，创新餐饮服务智慧化监管新模式，促进餐饮服务食品安全保障能力和经营管理全面升级。该平台已实现以下十方面功能：一是晨检自查，制定晨检自查制度，建立动态晨检自查事项库及晨检记录功能，促使餐饮服务提供者完成晨检自查；二是监督检查，针对不同业态类型，创建监督检查事项库，跟踪记录监督检查过程，全链条记录检查数据；三是索证索票，围绕原辅料供货管理、进货查验等供应链环节，提供索证索票功能，追溯、规范企业上下游产品供销过程；四是消毒消杀，围绕餐饮具清洗消毒、就餐环境消杀记录进行跟踪溯源，确保餐饮具、就餐环境卫生符合法定要求；五是阳光云厨，接入重点区域、重点业态、重点企业的监控视频，接受社会监督；六是健康管理，对餐饮从业人员健康信息实现全链条管理；七是企业证照，方便企业维护和在线公示证照信息；八是培训抽考，建立食品安全创建培训资料库和课程库，适时组织在线食品安全监督抽考，形成在线培训抽考制度；九是企业自考，企业内从业人员可自行组织食品安全知识在线学习和食品安全考核；十是数据分析，围绕监督数据、企业数据、晨检数据、票证数据等维度进行多层级数据挖掘分析，为精准化智慧监管提供决策参考。目前该系统已注册企业学校食堂2106家、社会餐饮4968家，健康证过期预警2291个。

二、突出重点，推广餐饮明厨亮灶

2019年机构改革完成后，我局积极探索重点领域、重点业态阳光餐饮系统的建设推广，运用“互联网+”，通过微信小程序、手机app、电脑端，实现食安信息统计分析、明厨亮灶、风险监测、溯源索证、健康管理、日常检查、信用评级等业务功能。

2021年，我局联合中食信和部分餐饮企业，制订了《明厨亮灶建设规范》地方标准，为规范“明厨亮灶”建设提供了明确依据。全面推行学校食堂“明厨亮灶”，督促学校将食品安全管理纳入平台，通过将视频信息接入学校或教育部门网页、APP及“阳光食堂”平台等方式，实现“互联网+明厨亮灶”。学校负责人和食堂管理人员可通过“互联网+明厨亮灶”随机抽查食堂食品安全状况，及时发现并纠正食品安全问题，同时鼓励学生家长借助“互联网+明厨亮灶”，参与学校食堂的监督。目前，全市学校食堂完成“明厨亮灶”建设100%，实施“互联网+明厨亮灶”71.6%。 积极打造企业、政府、社会三方共治的监管服务系统，率先开展阳光网络餐饮试点。江北新区创新建设“透明餐厅”，由市场监管部门、饿了么平台和商场三方合作，依托网络平台和技术优势，将商家后厨操作嵌入平台商户页面并实现分时段直播，为消费者提供透明、放心的餐饮服务。六合区启动“智慧监管”政企通系统，由区市场监管局与美团签订社会共治合作框架协议，市场监管部门向平台提供政策法规、红黑名单、消费警示、培训材料等，平台则将相关信息及时推送给商家，商家将明厨亮灶视频接入平台展示。

三、谋求共治，提升餐饮监管实效

面对数量庞大、日益增加的餐饮服务经营主体和越来越大的监管难度，我局充分调动社会各界的积极性，鼓励广泛参与食品安全工作，努力构建完善共建共治共享的食品安全治理格局。

一是发挥行业协会作用。积极探索专业管理和行业自律相结合的监管模式，打造“专业监管、行业管理、社会监督”为一体的行业协会和食品安全工作站，推动行业发展，促进行业自律。目前，南京市在餐饮集中区、连锁餐饮企业总部、外卖平台等建成各级食品安全工作站116家，覆盖全市1.5万余家餐饮单位。

二是发动广大市民参与。运用我局官方网站、官微等开展食品安全系列活动，不断增加市民对食品安全工作的参与度，进一步摸清市民对食品安全的需求和全市食品安全工作存在的问题差距，及时回应食品安全咨询和投诉举报，解决群众关注的食品安全热点难点问题，提高市民对创建食品安全城市支持率，营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的浓厚氛围。

三是提升社会监督效能。修订《食品安全举报奖励办法》，鼓励公众举报食品安全违法违规行为。邀请人大代表、政协委员、媒体记者、群众代表参与食品安全工作监督。出台《食品安全监督员管理办法》，规范监督员聘用条件、任务职责、工作制度、管理要求等，在全市范围内聘任食品安全监督员，组织专题培训，凝聚形成食品安全社会共治的最大合力。

最后，再次感谢你们对食品安全监管工作的关心、支持和理解！

南京市市场监督管理局

2022年7月29日