周德群等8位委员：

你们提出“关于促进大学生返乡创新创业的建议”提案收悉，现答复如下：

人才振兴是乡村振兴的基础。大学生作为宝贵的人才资源，是乡村振兴不可或缺的重要支撑。近年来，我们和市农业农村局、市教育局等相关部门，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牵头做好人才人事帮扶工作，通过政策、平台、培训、服务等为抓手，积极帮促大学生返乡创新创业。

一、加强政策保障。实施“紫金山英才宁聚计划”，为返乡创新创业的青年大学生，提供多要素、全流程政策扶持。青年大学生在我市实现首次创业，领取营业执照后，给予一次性2000元的开业补贴；正常经营纳税6个月以上的，再给予一次性4000元的创业成功奖励；吸纳本市户籍失业人员就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社保的，按吸纳就业人数给予每人2000元的一次性带动就业补贴。加大优秀大学生创业项目遴选，相应给予10-50万元的资助，对发展前景好的再给予最高300万元接力投资，助其快速发展。初创项目5年内获得风险投资的，可按单个项目融资总额的10%、最高不超过30万元给予配套支持。对获得国家、省级创业大赛奖项并落地我市发展的，按赛事层级及获得奖项给予配套奖励。加大创业担保贷款贴息支持力度，将在宁高校和省级大创园全部纳入创业担保贷款“绿色通道”，获市级及以上创业赛事奖项的可取消反担保手续。

二、建强载体平台。搭建“双创”园区、农民创业基地等平台，打造“一区一园”，为返乡下乡本乡大学生创业提供载体平台。推动农业创业园区转型升级，构建适合农村劳动力创业的、服务保障机制比较完善的创业平台，为有创业意愿的青年大学生提供门槛更低、服务更好、支持更优的创业环境，更好地服务返乡创业。吸纳一批世界知名、全球领先的农业科技企业和研发团队，加快形成产业链完整、产品附加值高的现代农业科技产业集群，吸引优秀的创业主体来宁在乡村领域创业创新。目前全市有农村创业创新基地（园区）47个，其中进入全国农村创业创新基地（园区）目录的20个，27个被评为市级农村创业示范基地。

三、注重人才培育。印发《关于实施“智汇三农”人才工程打造农业农村人才集聚高地的意见》（宁农办〔2021〕5号），全面实施农业农村“头雁种苗”培育、高素质农民培育、青年大学生“新农人”引进、农技人员素质提升专项行动、农技推广人员队伍拓展专项行动等五项工程，进一步丰富和拓展农业科技人才队伍。实施青年大学生“新农人”学费补助工程，吸引富有活力、创新力和竞争力的青年大学生等高素质农民群体来宁就业创业，目前已补助青年大学生278名，补助总金额约620万元。开展涉农领域的创业创新培训，引导青年大学生来宁进入农业农村领域创新创业。培训内容采取模块化设计，强化学习品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保、团队合作、科学发展等内容。

四、强化宣传引导。实施“进校园、进社区、进园区、进乡村”的创业大讲坛系列宣传活动，积极宣传南京的地理优势、发展目标、产业结构、优惠政策等，鼓励有培训需求和创业意愿的在校大学生参加从培训意识养成到培训能力提高再到定向“1+X”等创业培训，引导大学生转变就业观念，积极投身到乡村创新创业实践中。举办市级农村创业创新大赛、“赢在南京”青年大学生创业大赛、“南京青年创业潜力新星”等活动，选树青年大学生“新农人”邢秀梅、吴中平、徐善金等返乡创业创新先进典型，大力选树宣传大学生返乡创新创业先进典型和先进事迹，发挥典型示范引领作用。举办全国农村创新创业博览会，集中展示信息化时代背景下农村创业创新的最新实践成果。此外，通过南京农业嘉年华等各类大型展示展销会，全方位展示我市农村创业创新带头人、创意项目等，扩大创业主体知名度及创业创新工作影响力，积极营造返乡创新创业的良好氛围。

乡村振兴离不开人才资源的支撑，也离不开全社会的关心关注和共同参与。你们在广泛调研基础上发现人才难引、人才难留、人才难安等问题，深入分析其中的原因，并就促进大学生返乡参与乡村建设提出解决办法，让我们深受启发，对我们进一步做好促进大学生返乡创新创业很有帮助。下一步，我们将充分吸纳你们的意见建议，进一步完善政策举措、提升工作效能，对照中央、省关于农村创业创新的要求，优化创业环境，激发创业热情，推进大学生等青年人才在农村创业创新，为乡村振兴注入新动能。一是加大政策支持力度。重点在创业补贴、金融支持、用地保障、人才引进等方面发力，优先保障大学生等在乡村创业创新，提升大学生返乡创业的积极性。二是加强政策服务宣传。宣传就创业补贴申领、就创业培训及岗前培训政策，结合乡村产业发展、地域特色、企业需求，鼓励大学生积极参与创新创业实践活动。三是持续开展指导培训。引导毕业生建立职业生涯规划，组织学生赴涉农企业走访学习，助推大学生提高创业实践能力，掌握更多创业方法和技能，服务乡村产业发展。四是积极营造良好氛围。充分利用线上线下各类媒体平台，通过举办创业创新大赛、创业典型选树、组织创业论坛等活动，宣传解读返乡政策，弘扬创业创新精神，宣传推介优秀带头人，树立返乡下乡人员先进典型，打造创业创新的良好环境，吸引更多大学生等青年人才投身我市“三农”事业，助力乡村振兴翻开“新篇章”。

南京市人力资源和社会保障局

2022年7月11日