王胜华等代表：

你们提出的“关于加强金融创新发展力度助推南京建设重要金融中心的建议”收悉。相关建议针对南京重要金融中心建设富有建设性、前瞻性、指导性，为我们提供了非常宝贵的思路和启示。经商市国资委、市财政局、市科技局、市发改委、秦淮区政府，现答复如下：

一、关于“金融业要为疫情影响下实体经济发展和民生保障体现应有的温度”建议

为对冲疫情影响，市地方金融监管局等部门认真贯彻国家、省、市关于金融服务实体经济和助企纾困的部署要求，落实落细各项金融纾困政策和举措，常态化、多层次、多维度推动金融活水助企纾困和民生保障。

一是制定出台本地助企纾困政策。2022年3月，市政府出台“同心抗疫 携企同行”助企纾困二十项举措，聚焦中小微企业的急难愁盼，进一步恢复市场信心、稳定预期，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。4月，南京市商务局、财政局出台《关于支持批零住餐等服务行业纾困解难稳定发展的十条措施》，对受疫情影响严重的批发零售、住宿餐饮等重点行业中小微企业给予资金补助；采取复市复业补贴、降低互联网平台运营和推广费用、生活必需品保供奖励和支持首店发展等多种支持方式，重点帮扶居民生活类中小微企业，留住城市“烟火气”。5月，市政府办公厅出台《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的实施意见》，聚力保障外贸产业链供应链稳定畅通。

二是推动金融机构增强信贷投放。发挥政策集成和部门协同效应，引导金融机构加强对实体经济的资金稳定性支持。截至6月末，南京地区金融机构当年新增贷款投放超过3000亿元；“宁科贷”合作银行当年累计为科技型中小企业、新型研发机构、海外人才创业企业发放贷款233.98亿元，余额367.1亿元，比年初新增101.43亿元；省综合金融服务平台“南京子平台”共接入中小企业9.04万家，授信金额1050.05亿元；“南京金服”累计直接服务企业融资规模超1400亿元；全市“宁创贷”在贷余额3316.07亿元，同比增长23.92%，其中第三产业贷款占比超12%，为我市服务业中小微企业经营发展提供了有力资金保障。

三是积极开展“服务企业·面对面”金融行活动。根据市“服务企业·面对面”活动的总体部署，市地方金融监管局制定出台《“服务企业·面对面”金融行活动方案》，按照“见企业、见困难、见服务、见成效”工作要求，开展中小企业问卷调查，精准摸排需求清单、精细疏解融资堵点，助力市场主体纾困解难和实体经济稳定发展。配合市发改委等单位，汇总编制了《南京市助企纾困财政金融政策和服务指南》，线上线下同步宣传发放，提升企业获取适用政策和金融产品的速度准度。

二、关于“金融业要在南京市“十四五”规划中体现出应有的战略高度”建议

市第十五次党代会提出建设重要金融中心的战略目标，省第十四次党代会也明确提出支持南京建设重要金融中心。全市金融业“十四五”规划在充分研判我市金融业发展机遇挑战的基础上，提出力争到2025年，把南京建设成为都市圈金融要素配置的重要枢纽，上海国际金融中心辐射带动区域金融一体化发展的重要战略支点，初步建成具有持续创新能力、专业特色和国际化特征的重要金融中心。

在推进长三角金融一体化方面，致力于加强南京都市圈和长三角城市金融交流合作，正在筹划“南京都市圈城市地方金融工作部门联席会议”活动。充分发挥南京在都市圈科创金融发展中的核心功能和引领作用，推动在南京都市圈设立一体化金融机构，探索建立统一的科创金融服务规范，依法合规扩大发行企业债券、绿色债券、创新创业债券。探索建立长三角区域跨省（市）联合授信机制，推动建立统一的抵质押制度。积极参与“长三角征信链”应用平台搭建，推动区域信用信息共享。推进南京市企业征信平台建设进程，发挥征信支持都市圈经济发展的作用。建立健全宁镇扬金融纠纷多元化解机制，推动建邺区新设金融法庭，通过长三角金融多元调解中心等平台提升化解金融纠纷效率。

在加强与省属国有企业的协同化资源合作发展方面，主要通过支持和推动省属金融国企做大做强，新设各类金融专业子公司、专营机构等新型金融业态，以及引进省属国企战略投资金融机构。如，会同江苏省股权交易中心共同开展了区域性股权市场区块链试点，并以此为基础成功申报中国证监会资本市场金融科技创新试点；有序推进合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，首批3家QDLP试点基金管理企业中有两家为在宁省属企业旗下子公司；江苏银行在宁设立了理财子公司；紫金信托2021年9月成功引进宁沪高速作为战略投资者深化混改，第三轮增资共引进资金24.8亿元；今年3月，弘业期货股份有限公司在A股主板首发上市顺利通过发审会，有望成为首家“A+H”上市的期货公司。

在推动各区实现差别化金融产业定位方面，在空间布局上，根据城市“一核三极”总体发展脉络，立足各区产业特征和资源禀赋，努力加强以河西金融集聚区为核心，江北新区新金融中心和新街口金融商务圈（秦淮、玄武、鼓楼）为两翼的“一核两翼、多点联动”的金融空间布局。“一核”即重要金融中心核心集聚区，“两翼”即江北新金融中心和新街口金融商务圈，其他各区结合产业发展需求，打造以特色产融结合为特征的多级联动金融功能节点。

三、关于“金融业要在南京区域发展与经济增长上体现应有的深度”建议

近年来，南京金融业紧紧围绕金融回归服务实体经济的本源，聚焦高质量发展和重要金融中心建设，统筹处理好促发展与防风险的关系，保持了快速健康发展的良好态势，在全省的金融首位度不断巩固，在全国的影响力持续提升。2022年上半年，全市实现金融业增加值1093.73亿，同比增长8.3%，占GDP的比重为13.9%；金融业对全市GDP的贡献率为65.5%，拉动GDP增长1.1个百分点。截至6月末，全市金融机构本外币存款余额4.95万亿元，同比增长12.3%；本外币贷款余额4.63万亿元，同比增长11.9%。上半年，全市实现证券交易额22.06万亿元，同比增长34.4%；全市实现保费收入565.73亿元，同比增长1.53%。其中：

在鼓励企业利用多层次资本市场方面，实施企业上市“宁航行动”计划，制定推动企业上市“千百十”工作方案，完善多层次资本市场激励支持政策。2022年上半年会同沪、深、北交易所、江苏证监局组织拟上市企业座谈会、政策培训会、实地走访调研等各类活动7场，共服务企业30余家，持续做好拟上市企业的培育、培优工作。今年以来，全市新增境内外上市公司9家，其中在上交所科创板上市3家、北交所上市两家，全市境内外上市公司总数达149家。

在推动私募股权投资机构发展方面，不断完善股权投资基金扶持政策，从基金的落地奖励拓展至投资并购奖励。在南京备案的私募基金管理人从2014年的50家增长到截至今年5月末的385家，占全省总数的31.15%；管理基金规模增长到超3900亿元，占全省37.19%。发挥市科技创新基金、市新兴产业发展基金作为政府引导基金的撬动作用，引导私募股权投资基金等社会资本重点投向全市科技型企业和项目。市新兴产业发展基金和市科技创新基金已累计设立各类子基金104支，基金总规模近1300亿元，完成项目投资近900个，投资金额超330亿元，其中投资南京项目超过250个，投资金额近150亿元，返投比例超过1.5倍；已投企业集萃药康、艾迪药业、硕世生物等60余家企业已成功上市，近50家企业报证监会审批，超过50家企业进入上市辅导期。

在推动国企混合所有制改革方面，推动紫金投资集团做强“全牌照”综合经营优势，充分利用资本市场重要作用，创新融资方式，增强投资能力，提升集团资源资产化、资产资本化、资本证券化水平。不断提升对南京银行、南京证券、紫金银行、紫金信托等地方金融机构的影响力，增强地方金融企业服务实体经济综合实力。2021年紫投集团对外出资达40.96亿元。

四、关于“金融业要在南京独特优势发展中体现应有的品牌度”建议

近年来，南京始终立足城市发展特点和重点环节，持续在科技金融、普惠金融、绿色金融等领域发力，积极构建具有南京特色的金融服务体系。其中，在科技金融方面，打造了“宁科贷”品牌，目前贷款余额已经达到332.86亿元，2022年上半年新增67.19亿元。普惠金融方面，市民营企业转贷基金当年已转贷165.38亿元，服务企业2876家，全市普惠小微贷款连续两年同比增长30%以上。绿色金融方面，运用“苏碳融”再贷款专项货币政策工具共发放“苏碳融”再贷款12.68亿元，位居全省首位，推动碳中和绿色科技创新债券、公募绿色公交收费权资产支持票据等多项全国首单落地南京。截至2021年末，全市绿色贷款余额同比增长29.97%，比各项贷款增速高出16.58个百分点；绿色债券余额同比增长91.63%，余额占全省46.44%，占比较上年同期增长1.36%。文化金融方面，致力于推动金融活水浇灌文化产业，为文化产业高质量发展提供金融支撑。2013年成立南京市文化金融服务中心，先后遴选并授牌10家银行为文化银行。市文投集团设立了南京市金陵文化科技小额贷款公司，并于今年6月揭牌南京文投融资租赁有限公司。推动各文化金融组织根据文化产业的经营特征，创新探索符合文化企业特点的金融服务方案。截至2022年6月末，南京市文化金融服务中心入库企业3334家，10家文化银行及文化小贷累计发放贷款205.87亿元，服务企业5835批次。

下一步，市地方金融监管局将根据省市党代会和市委市政府关于建设重要金融中心的部署要求，按照河西金融集聚区为核心，江北新区新金融中心和新街口金融商务圈为两翼的“一核两翼、多点联动”的金融空间布局，从提升金融机构集聚层级、打造科创金融高地、强化高质量金融供给、提升金融开放创新与合作水平、加强风险防范化解能力建设、健全发展保障体系等方面持续发力，努力实现南京金融功能和辐射带动能力向更高能级攀升，加快推进重要金融中心建设。

再次感谢各位代表提出的具有建设性、前瞻性的一系列意见建议！也恳请各位代表一如既往地关心和支持南京重要金融中心建设，合力推动南京金融业高质量发展。

南京市地方金融监督管理局

2022年7月27日