姚小刚代表：

您好！您提出的关于用“城市硅巷”释放创新空间的建议收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、基本情况和主要做法

2019年以来，我市在玄武、秦淮和鼓楼三个主城区持续推进城市硅巷建设。结合主城区城市更新，通过整合名校、名所、名企的相关资源，挖掘低效用地潜力，改造低效载体，持续优化主城区创新生态，不断激发主城的创新活力。截至2021年底，全市备案硅巷载体面积达到143万平方米，备案载体48家。全市硅巷集聚高新技术企业184家，培育引进科技型企业近1400家，产业集聚度超70%，今年拟再备案40万平方米以上的载体面积。为了促进南京城市硅巷高质量发展，营造更加开放的创新创业环境，今年市科技局提出打造“精品硅巷”的概念。上半年，我们从已备案的城市硅巷中遴选10家左右有潜力有特色的城市硅巷建设精品硅巷。现已向社会公布。

几年来，在南京城市硅巷的建设探索中，我们总结以下几个经验和做法。

（一）探索各类合资模式，推进城市硅巷建设。玄武、秦淮、鼓楼区三区在城市硅巷建设中，探索政府主导、政企合作等模式，例如鼓楼区坚持多样化推进城市硅巷建设，注重混合所有制企业运营新模式，其中具有代表性的高创硅巷是鼓楼区首个采用混合所有制模式的硅巷项目，总投资中区产服集团占股30%，由南京高创数据有限公司 以市场化方式负责运营。此外，三个区的相应的高新区管委会作为各区的创新创业的主力军也已投入到硅巷建设中去，如徐庄高新区已将玄武硅巷建设规划的区域作为徐庄高新区的飞地来建设，并开展了项目投资和产业合作；白下高新区直接负责秦淮区硅巷建设；鼓楼区则是由鼓楼高新区平台公司负责智梦园硅巷、幕府创新小镇硅巷的建设和运营。

（二）严控前期产业定位，推动产业集聚发展。在建设城市硅巷之初出台的《南京城市硅巷建设绩效考评实施细则（试行）》文件中，就明确提出了硅巷载体要有明确的主导产业方向，符合相应发展规划，入驻企业要符合产业定位，主导产业占70%以上的要求，达不到标准的载体无法备案。三个区也出台了相关政策，并配套资金，引导已备案硅巷继续提升产业聚集度。秦淮硅巷·悦动新门西通过引进联通物联网全国总部，以物联网联合创新中心这一产业科技创新创业平台为母体，不断孵化物联网科技企业，再通过联通平台将这些企业推向全国市场，形成了非常良好的创业生态；东南大学玄武科技园依托东南大学的学科和校友优势，建设开放型、服务型、可持续发展的投融资合作与双创交流平台，形成了“载体+资本+项目”的创投生态。

（三）制定硅巷评估体系，促进硅巷科技创新。市科技局制定了《关于进一步推进城市硅巷和创新港高质量发展的实施细则》，细则从城市硅巷的最初备案确认，到区级部门的工作要求，以及城市硅巷中的精品硅巷打造都进行了阐述和规范。我局在硅巷备案和精品硅巷打造中，重点考察硅巷内企业的产学研合作数据、知识产权数据、入驻各类科技服务载体数据、组织参加科技“双创”活动数据、高新技术企业和入库中小型科技企业入库数据，这些数据都客观体现了各个硅巷载体的科创潜力水平。

（四）强化知识产权保护，构建硅巷知识产权专利池。在知识产权保护利用上，市市场监管局配合开展了大量工作。一是实施专利转化试点。2021年，在全市组织专利转化专项计划试点工作，支持园区围绕主导产业，成立知识产权运营中心；二是做好运营交易服务。围绕生物医药、集成电路、软件服务业等重点产业，依托7家高校、2家机构、1家央企，在市级层面设立了10家产业知识产权运营中心；三是探索专利开放许可，将专利开放许可纳入市级软课题专门研究。同时，各区主管部门也积极在硅巷载体内设立了知识产权服务点，例如鼓楼万谷硅巷在硅巷内落地南京市“优注宝”知识产权一站式公共服务平台。

（五）优化创新体制机制，提高政务服务效能。近几年来，市委市政府在打造良好的营商环境和为人才及企业提供政务服务便利上下了非常大的力气，一是在全市推进“一证通”“一照通”改革；二是出台多项便民举措，全市市、区、街、社区四级政务服务中心已全面覆盖，一批事项实现上线办理；三是建立健全“先解决问题再说”机制，推动各类诉求得到有效解决。各区也在硅巷建设中打造了有特色的政务服务环境，例如秦淮区全力推进“1+X”公共服务中心秦淮硅巷分中心、“智慧小白”平台建设，提供精准、高效服务。

二、下一步工作

下一步，在市委市政府的坚强领导下，结合您所提的相关意见和建议，我们将重点围绕以下三个方面开展城市硅巷建设工作。一是继续扩大南京城市硅巷规模。结合城市更新，用好当前成熟的硅巷土地开发政策，引进先进开发和运营理念，以现有城市硅巷中的精品硅巷为示范，吸引更多的低效用地持有者投身到南京城市硅巷建设中，到2025年实现备案硅巷载体300万平方米，打造更多更好的都市创新创业空间，为产业回归主城提供更加厚实的载体基础；二是推进精品硅巷的建设升级。今年市科技局牵头打造10家具有示范性、带动性、辐射性的精品硅巷，目前已完成了申报评审和立项工作，下半年开始精品硅巷项目建设，我们将围绕城市硅巷建设发展特点，推广精品硅巷建设运营的特色，做强科技发展、金融服务、人才支撑和综合服务四种能力，实现南京城市硅巷整体的高质量发展；三是加强南京城市硅巷的宣传。以精品硅巷的建设宣传为抓手，面向更多的青年人群和创新创业人群，扩展宣传平台，丰富宣传内容和模式，通过走出去，引进来和互动交流，吸引更多资源赋能城市硅巷建设，提升南京城市硅巷的国际影响力。

最后，再次感谢您对南京城市硅巷工作的关心、支持和理解！

南京市科学技术局

2022年7月29日