仇学富等代表：

你们好！你们提出的关于关心关爱基层社工，建设优质稳定的高素质社区人才队伍的建议收悉，我局高度重视，经与协办单位共同会商，现答复如下：

社区工作者是基层党建和基层治理的骨干力量，在基层协商、社区服务、纠纷调解等工作中发挥着重要支撑作用，特别是在近年来新冠肺炎疫情防控中做出了重要贡献。您们建议中提出的对策建议非常有针对性和代表性，所指出的问题既是当下基层面临的现实问题，也是现代化建设的发展问题。一直以来，市委、市政府十分重视社区工作者职业化、专业化建设，强调要坚持问题导向，拿出务实管用的措施，让广大社区工作者“有甜头、有奔头、有盼头”。主要推动以下工作：一是完善制度体系。2013年，市委、市政府就以两办名义出台《关于加强社区专职工作者队伍建设的意见》，提出建立职业准入、教育培训、管理考核、保障激励等管理制度体系。2018年，我市再次以两办名义出台《南京市社区工作者管理办法（试行）》（宁委办发〔2018〕64号）、《关于规范城市社区工作者薪酬管理的指导意见（试行）》（宁委办发〔2018〕65号）等文件，要求社区工作者实行“五个统一”，即统一招聘、统一职责、统一考核、统一管理、统一待遇。同时建立“三岗十八级”薪酬体系，依据社区工作者岗位职责、工作年限、专业水平、学历层次等因素设置岗位等级，建立动态调整的正常增长机制。2020年，市委市政府两办出台《关于加强对全市疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱的九项措施》（厅字〔2020〕19号），明确了提前晋级、职业保障、表彰奖励、容错纠错等具体措施。目前，市委组织部、市民政局牵头修订《南京市社区工作者管理办法》，结合实际进一步完善相关管理制度体系。二是加强培养锻炼。组织、民政部门定期组织社区书记、主任履职培训，街道（镇）组织开展其他社区工作者岗位培训，确保社区工作者每年培训不少于2次，20学时。2018年以来，共组织社区居委会主任及骨干履职培训18期，培训2600人次。持续推进“万名社工素质提升工程”，强化社会工作职业资格辅导培训，不断提高社区工作者的专业能力和素质。2021年全市实现街镇社会工作站全覆盖。今年继续开展社区主任培训和社区青年骨干培训。 2021年组织“福彩杯·最美社区工作者”评选活动。三是畅通上升通道。组织、人社等部门加大向社区工作者定向招录公职人员力度。2022年，市委两办印发《关于推进“强力工程”深化党建引领基层治理到底到边的实施方案》（宁委办厅字〔2022〕16号）中明确提出：“下沉编制资源，定期从市级存量中拿出一定数量的全额拨款事业编制，用于选聘连续任职满两届、表现优秀的社区（村）党组织书记，鼓励各区通过适当方式配套，特别优秀的社区（村）党组织书记可通过调任、换届选举等选拔进街道（镇）领导班子”。目前，市委组织部正在牵头细化方案。四是减轻社工负担。2013年出台《关于切实减轻社区（村）负担提升服务群众效能的七项规定》（宁委办发〔2013〕58号），建立社区减负增效机制，并规定群众满意度必须占绩效考核评分的70%。针对基层反映强烈的“奇葩证明”问题，2021年市民政局联合市发改委、司法局等六部门出台《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施方案》(宁民基〔2021〕78号)，列出首批20项不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。开展政务APP、信息平台专项清理，对功能相近、用户重叠的进行归并整合，2021年共有54个应用软件接入“我的南京”APP，减少了基层反复打卡、重复录入。围绕风险防控、民生服务、矛盾化解等基层治理难点堵点问题，对社区（村）主体责任清单、协助政府工作事项准入清单、负面事项清单进行动态更新，进一步理清职责边界，减轻社区负担。

下步，我们继续按照市委市政府有关部署要求，结合基层治理体系和治理能力现代化建设，落实好广大社区工作者关心关爱的举措，切实加强社区工作者职业体系建设，壮大基层治理的一线力量。

最后，再次感谢你们对南京社区工作的关心、支持和理解！

南京市民政局

2022年7月6日