高洁、金梅代表：

你们好！你们提出的关于老人助浴的几点建议收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

随着人口结构老龄化不断向纵深发展，半失能、失能老年人、空巢独居老年人等特殊困难群体照护难、洗澡难，已经成为居家养老的普遍难题。近年来，为缓解老年人助浴困境，南京市民政局率先出台政策标准，积极拓展老年人助浴项目内容，深化养老护理员队伍建设，不断提升老年人生活质量。

一是规范标准流程。2016年，南京市民政局印发《南京市老人助餐、助浴项目建设的实施意见（试行）》（老龄办〔2016〕67 号），首次针对助浴服务项目中助浴机构资质认定、助浴方式、补贴标准、技术支撑、经费结算等提出具体意见，助浴服务成为居家养老服务项目重要内容。2017年至今，在社区居家养老服务中心建设标准中，为老人助浴已列入为高龄老人服务清单，列入居家社区养老服务中心服务内容，助浴服务成为等级评定中服务模块重要的评价指标，进一步规范了居家养老服务中心为老年人助浴的作业流程与服务质量标准。2021年，我局印发《南京市社区居家养老服务管理规定（试行）》（宁民养老〔2021〕20号），进一步规定对助浴老人的补助。60 周岁及以上老人：5元/周/人；政府扶助对象：自理老人10元/周/人、半失能老人15元/周/人、失能老人20元/周/人。根据统计，2021年全市助浴支出方面，对助浴组织的补贴约97190元，对助浴老人补贴约77200元。截止目前，今年已有约400家居家养老服务中提供助浴服务，约有8000名老人至少接受过一次助浴服务。

二是完善服务设施。根据《南京市家庭养老床位试点实施办法（暂行）》，南京市在全国率先试点建设家庭养老床位对家庭环境进行适老化改造，其中包括助浴环境改造。为适应老年人助浴发展需求，在家庭养老床位建设需求调研中将进一步细化老年人的服务需求，完善助浴环境适老化设施，切实解决老年人的助浴服务困难，做到安全防护和服务贴心双促进双提升。同时，我们将根据国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，鼓励支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，实现“子女网上下单、老人体验服务”。

三是加强业务培训。市民政局始终把养老人才队伍建设作为提升养老服务质量的关键环节，为此历年通过购买服务的形式组织初、中、高级护理员培训、老年人家属护理技能培训等，助浴服务流程、方法以及注意事项等也是培训课程的重要一项内容。目前，养老护理员、居家养老照护等培训工种均已纳入职业培训政府补贴目录清单，符合条件的劳动者参训并取得职业技能等级证书、培训合格证书的，可按规定享受培训补贴。2019—2021年三年技能提升行动期间，我市已开展养老类培训6400余人次，发放培训补贴892余万元。

接下来我局将根据经济社会发展，继续落实好相关政策文件配套，不断拓展老年人助浴项目建设，持续开展养老护理员、居家养老照护等培训，提升养老从业人员的职业技能水平，把“听得懂，学得会，做得好，老年人满意”作为培训效果的评价标准，让每位养老护理员都能熟练掌握助浴服务的操作要领，让每一位老年人服务对象都能享受到星级助浴服务，努力满足老年人群体对养老服务和助浴服务高质量发展的需求。

最后，再次感谢您对南京养老服务工作的关心、支持和理解！

南京市民政局

2022年7月24日