孔德行代表：

您好！您提出的关于支持高淳区建筑业高质量发展的建议收悉。我委经认真研究，现答复如下：

高淳区很早就荣获了省“建筑强区（县）”“中国建筑之乡”称号，建筑业在全区经济结构中处于举足轻重的地位。接到建议后，我委高度重视，认真进行分析研究，形成如下办理意见，现答复如下：

一、关于加大新兴专业建筑业企业培育力度建议

近年来，我委积极贯彻落实宁政发〔2019〕75号文件精神，加快促进建筑业产业转型升级和拓展新兴市场领域。当下房地产大量开发经营模式已不可持续，“城市更新”和“新城建”成为发展主基调。针对我市建企多为房建、市政企业情况，我委按照“主业精、副业兴、整体强”的发展思路，一直在引导帮助企业尽快向轨道、交通、水利、管廊、设备安装等高附加值领域进军。目前，轨道交通试点工作取得一定成效，共有27家本地企业进入轨道交通名录库，有7家企业中标了地铁12个标段工程建设，其中高淳2家特级企业（南京六建建设集团有限公司、江苏环盛建设工程有限公司）于2019年入库。我们将继续指导帮助企业尽快参与试点工程建设，进一步向高端建筑市场延伸。另外，我市在工程总承包推行、装配式建造、全过程咨询企业培育方面均走在全省前列。下一步，我委继续加强与地铁、交通、水利等行业部门沟通协调，加大对本地企业进入基础设施建设领域的扶持力度。引导市、区（园区）各建设平台在每年新建的桥梁隧道、综合管廊、水利工程等大型基础设施建设项目中，拿出一定数量的标段面向本地企业以联合体方式进行招标。鼓励企业参与传统基础设施建设的同时，积极进入5G基站、特高压、城际高速铁路、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等高附加值的新型基础设施建设领域。

二、关于提高本地企业市场份额的建议

我市建筑业总体发展规模居于全省前列（企业总数居全省第一、总产值居全省第二），建筑业呈现出“大行业、小企业”现象，存在企业多而不强、头部企业规模不足、市场竞争力不够等短板。据统计分析，我市建筑市场活动中，外地企业家数占比达四成，市场份额占比近七成；我市本地企业在市外尤其是省外的市场拓展难度很大，省外市场份额占比长期处于总产值的三分之一左右。

当前，要充分贯彻落实国务院加快建设全国统一大市场，强化破除地方保护和区域壁垒的激烈市场竞争的要求，新出台的相关政策举措不得与公平竞争性审查等规定相违背。我委一直致力于行业发展分析研究工作，编制了建筑业五年发展规划和年度建筑业发展报告，在稳中求进的总基调下，站在更高起点谋划建筑业高质量发展，推动建筑业质量变革、效率变革、动力变革。一方面，继续在企业资质晋升、审批服务、信用监管、招投标等方面加大扶持力度，继续深挖潜力，加快培育高等级资质企业；巩固轨道交通领域成果，推动建筑业向高附加值领域转型，加快推进建筑工业化与智能建造发展，着力提高我市建筑业企业市场竞争能力。另一方面，引导国有投资平台在政府投资项目中合理进行业绩指标设定、标段划分等，进一步推行“评定分离”的实施，项目建设单位对国有资金投资（政府投资项目除外）的规模标准以下建设工程可自行发包，鼓励建设单位同等条件中给予我市建筑业企业参与竞争的机会，增强建筑业实力、扩大建筑业规模、发挥建筑业对经济社会发展拉动作用，打造建筑业 “南京品牌”。

三、下步工作计划

多年来，市建委作为建筑行业管理部门，与高淳区委区政府紧密合作，为区建筑业发展保驾护航。今后仍将一如既往扶持高淳建筑业发展，助力建筑企业转型升级实现高质量发展。支持高淳区建筑企业充分发挥自身优势，重点围绕调结构、拓市场、强科技、重管理、优服务等五大方面持续发力，形成差异化竞争的新格局。支持高淳区整合发展做大做强龙头企业，按照“扶大、扶优、扶强”的原则，加快培育建筑龙头企业，全面提升高淳建筑业发展层次和水平。高淳已经有特级资质企业2家，一级资质企业87家，支持企业加大专业技术人才、经营管理人才引进力度，发挥好领头羊的作用，带领高淳建筑业拓展新兴市场实现走出去发展。同时，引导部分规模小的施工总承包企业，向新兴专业承包方向转型，进行专题推进；鼓励市、区各建设平台参股、控股、并购有发展潜力的本地优质民企，进行混合所有制改革的可行调研，优化高淳区建筑产业结构，推动高淳区建筑业发展再上新台阶。

最后，再次感谢您对南京城乡建设工作的关心、支持和理解！

南京市城乡建设委员会

2022年7月20日