汪呈林代表：

您好！您提出的关于将江宁台创园核心启动区纳入城市开发边界的建议收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、园区基本情况

经对接梳理，明晰南京江宁台湾农民创业园（以下简称“江宁台创园”）位于横溪街道，园区规划面积86.31平方公里，核心区范围19.79平方公里。根据2020年变更调查数据，江宁台创园核心区范围内有实有耕地404.82公顷。

我局现已开展了台创园核心区范围内控制性详细规划、村庄规划等规划编制工作，为地区发展提供规划支撑。我局会同江宁区政府组织编制了《南京禄口新城西单元（NJNBh010）控制性详细规划》，已于2018年获市政府批复。台创园核心区范围内有三块用地位于已批复控规凌霄路以南、宁丹路以西，其中两块为批发市场用地（B12），一块为科研设计用地（B29a）。台创园核心区涉及横溪街道新杭、甘西、云台、红旗、横溪等5个村（社区）。2020年，横溪街道根据发展需求开展了红旗村“多规合一”的实用性村庄规划编制，目前规划成果已通过专家评审。同时街道已将新杭、甘西、云台、横溪等4个村（社区）纳入2022年村庄规划编制计划。

二、在编规划情况

根据中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发〔2019〕18号）》，我国建立了新的国土空间规划体系，规划编制理念及要求发生重大变化，土地政策日益趋紧，规划编制更加注重刚性约束、节约集约，探索建立建设用地增量与存量、流量、质量三挂钩机制，促进土地高质量利用。

在编南京市国土空间总体规划按照国家和省主体功能区规划确定的战略要求，按照国土开发强度、发展方向及人口集聚和城乡建设的适宜度，划分了全市主体功能区，其中横溪街道位于农产品主产区，以粮食和重要农产品种植为主，是保障粮食供给和粮食安全、支撑农业现代化发展的重要区域。

我市构建了以市级国土空间总体规划为统领的“三级三类”国土空间规划体系，即市、区、街镇“三级”和总体规划、详细规划、相关专项规划“三类”。目前，正同步开展江宁区和横溪街道的国土空间总体规划以及“多规合一”的实用性村庄规划编制工作。根据市域城乡体系，以城市建设现状为基础，以满足城市发展所需的建设空间为核心，市区联动、上下反馈统筹划定了全市城镇开发边界。在编《江宁区国土空间总体规划（2021-2035年）》现已形成城镇开发边界划定阶段性成果草案。核心区约4.13平方公里位于城镇开发边界范围内，其余约15.66平方公里范围位于城镇开发边界范围外。

我局积极保障江宁台创园用地需求，台创园核心区约430亩用地已纳入土地征收成片开发范围内，位于核心区北部。

三、下一步推进计划

根据《全国“三区三线”划定规则》及5月13日省委省政府在全省“三区三线”划定工作部署电视电话会议要求，要提高政治站位，坚决贯彻国家“三区三线”决策部署，坚持底线思维，落实耕地和永久基本农田保护优先序、保持生态保护红线总体稳定、强化城镇建设用地规模约束。根据划定规则，划入永久基本农田的耕地不得低于现状可长期稳定利用耕地的90%，因此，实有耕地应首先满足永久基本农田的任务。城镇开发边界划定总体应实事求是，落实节约集约用地的理念，严控新增建设用地。考虑到江宁台创园以农业发展为主的定位，且核心区范围内主要为实有耕地、林地，以及村庄建设用地，因此，不建议纳入城镇开发边界。

下一步，我局将加大土地资源盘整力度，在横溪街道国土空间总体规划以及“多规合一”的实用性村庄规划中统筹考虑江宁台创园的用地需求。通过规划统筹考虑土地利用、产业发展、居民点布局、公共服务设施、人居环境、生态保护和历史文化传承等，优化乡村用地空间布局，盘整、盘活农村存量资源，进一步提高土地使用效率,系统加强乡村发展用地保障和规划引导，提高建设用地使用效益和集约水平。

最后，再次感谢您对南京规划资源工作的关心、支持和理解！

南京市规划和自然资源局

2022年7月15日