邵素芳代表：

您好！您提出的关于国家“2131”工程农村电影放映存在的问题及建议收悉。建议收到后，我部高度重视，立即采取多种方式，积极征求市财政局、省新希望农村院线和各区委宣传部等部门意见，与协办单位共同会商。综合各方面意见建议，现答复如下：

农村电影公益放映是党和国家实施的一项文化惠民工程，在丰富农村群众文化生活中发挥了重要作用。中央、省市各级都高度重视农村电影放映工作，将其纳入基本公共文化服务保障范围。近年来，南京市坚决贯彻落实国家“2131”工程要求，始终把做好农村电影公益放映工作作为一项关乎民生的重要事项，每年都纳入民生实事项目强力推进落实，基本放映场次都在7000场以上。特别是2020年和2021年，虽然受到疫情影响，但是每年的实际放映场次都超过8000场，其中2020年全市共计放映8104场，观影人数达62.5万人次，完成率达108%；2021年完成农村公益电影放映8588场，观影人数达69.15万人次，完成率达115%。2022年初，中宣部等部门下发关于开展2022年“‘我们的中国梦’——文化进万家活动”的通知（内容中包含农村电影放映），要求为党的二十大胜利召开营造浓厚氛围。要求各地把公益电影展映活动作为迎接宣传贯彻党的二十大的重要举措。

一、关于适当提高公益电影放映场次补贴金额

2016年，根据省委办公厅省政府办公厅印发的《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》（苏办发[2015]49号）和省财政厅、省新闻出版广电局关于印发《江苏省农村电影放映专项补助资金管理办法》（苏财规[2016]1号）以及市委宣传部、市财政局《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》的精神，我们会同市财政局制定了《南京市农村电影放映补助资金管理办法》，按省厅核定行政村（含涉农社区）每场数字电影的放映成本400元，由市、区财政各承担50%。目前南京市每年约拿出150万元专项资金用于补贴农村电影放映工作，各区也同步配套资金做好相关补贴，经统计，近三年市区共计投入928.85万元，其中市财政共计投入443万元，区财政共计投入485.85万元。下一步我们将积极与市财政局沟通申请，进一步加大经费支持保障力度，提高补助资金额度，更好满足农村电影放映需要。

二、关于加强放映监管确保放映场次真实有效。一是做好技术监控。按照省电影局统一部署安排，目前南京市严格落实“数字放映设备必须加装具备定位功能的监控模块，接入江苏省农村电影放映监管平台”的要求，所有电影放映承接主体在放映设备上都加装了定位功能模块，每个场次公益电影放映均实时回传放映点定位、时长以及放映影片内容等信息，对公益电影放映进行全过程质量监控。二是加强档案管理。公益电影放映过程中，我们还要求承接主体每放映一场影片后，填写一份放映情况回执单，回执单要经当地文化服务中心负责人签字并加盖公章；每月1-3日，将上月放映情况回执单送区委宣传部存档备案。三是强化监督检查。同时，通过明查暗访、召开座谈会、发放问卷等形式开展检查抽查，及时发现公益电影放映中存在的各类问题，并督促各区及电影放映承接主体进行整改落实。四是建立社会监督。建立农村电影公共服务放映场次公示制度。要求各电影放映承接主体通过各种形式，定期将各放映点的电影放映时间、片名、放映员的姓名、监督电话在放映点覆盖区域公布，接受社会监督，确保了所有公益电影放映场次真实有效。

三、关于完善农村电影公益放映的供片机制。一是全面实行“约片制”。紧贴群众对放映内容的实际需求，建立群众观影需求反馈机制，实现农村地区公共文化服务和惠民投入精准到位，真正做到让群众“想看什么就放什么”，促进电影公共服务与观众需求有效对接。二是积极开展主题影展。联合省新希望农村院线，在全市高淳、溧水、江宁、浦口、六合、栖霞区等6个涉农区，做到月月有主题影展，各区尽量选购放映当年新下线影片、戏曲、符合乡镇老百姓口味的优秀国产影片，丰富农村居民的文化生活，并寓教于乐。三是深入开展优秀影片“五进”活动。近年来，我市各辖区结合党史学习教育、“四史”教育等，广泛开展送优秀影片进居民小区、文化广场、自然村组、敬老院等公益电影放映活动。特别是2022年，按照国家和省电影局部署安排，正在组织开展迎接党的二十大优秀影片展映展播活动，期间将组织向社区、学校、军营、企业、工地等五类场所展映党的十九大以来20部优秀影片，更好满足人民群众对文化生活的美好向往。

四、关于着力推进农村电影放映基础设施建设。一是大力加强室内固定放映点建设。坚持将农村电影放映融入新时代文明实践中心（所、站）、村级综合性文化服务中心等农村文化阵地中，积极利用学校、推进农村电影放映由室外向室内转变，从流动向固定转变，目前全市已建成固定放映点654个，其中室内放映点401个。在401个室内点中，与新时代文明实践所站相结合的有219个，进一步满足了农村地区人民群众观影的需要。二是积极推进乡镇影院建设。按照省电影局有关工作要求，南京市正在积极推进6个乡镇影院建设，目前溧水区白马镇幸福蓝海院线已入场装修，六合区竹镇镇影院已竣工预计9月完成审批流程，开放营业，其他各乡镇正在有序推进中。下一步建成后，在各乡镇影院加挂“农村电影公益放映服务点”牌子，并采取“商业+公益”放映模式，通过发放观影券、包场、票补等，为农村居民提供电影放映服务。

最后，再次感谢您对做好南京市农村电影放映工作的建议，我们将不断深化工作举措，希望能继续得到您的关注和支持。

中共南京市委宣传部

2022年7月29日