周飞祥代表：

您好！您提出的关于更换净水（污水处理）厂水消毒剂的建议收悉。我集团经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、液氯的使用现状

液氯是自来水生产工艺消毒环节的重要原材料，作为一种安全、高效的消毒剂，应用于自来水消毒已有100多年历史，是国内外自来水行业应用最为广泛的一种消毒剂，也是目前消毒效果、使用安全性、经济性等综合指标最好的消毒剂。多年来，水务集团在安全生产、优质供水方面一直秉承依法管理、科学管理、规范管理的理念，尤其是在作为危化品管控的氯气使用上，更是通过加强制度建设、员工培训、设备保障、物资采购、购储和使用等多方面的严格管控，确保了长期以来的用氯安全，同时也积累了丰富的经验。

（一）制度建设

在制度建设方面，针对危险化学品的使用制定了《氯气使用规程》、《重大危险源管理规定》、《应急预案》、《隐患排查治理制度》等一系列规章制度。

（二）规范管理

根据国家相关法律法规，聘请有资质的安全评价机构定期对危险化学品存储使用场所的安全现状进行评价；对构成重大危险源的，则建立重大危险源档案，进行重大危险源安全评价，根据评价等级严格管控措施并报送应急管理部门备案。集团定期进行安全检查，确保消除使用过程中存在的隐患；定期组织氯气使用单位安全分管领导、安全技术人员、加氯间管理人员进行安全生产工作交流，注重好的工作方法与实践经验的积累与分享。

（三）严格培训

为保证加氯岗位及相关管理人员在日常工作中能够规范、熟练地掌握相关技能和要求，集团严格按照应急管理部相关持证上岗规定，安排相关人员到应急管理部门认可的培训机构进行培训取证，保证每位在岗员工及安全管理人员做到持证上岗。

（四）设备保障

多年来，集团坚持选用国内外先进的加氯工艺及设备，做到工艺与设备的本质安全。同时，在专业厂家订制优质专用氯瓶，专供集团内部水厂使用；定期检测维养，到期及时更新。

（五）购储把关

严格按照公安部门申购流程，在其专用系统上进行氯气申购，获得批准后再由合规的专业供应商按规定流程供货。氯气入库前，由使用单位进行质检量检，确认合格后方可签收入库。加氯间均按公安部门要求的防护标准建设，实行全密闭管理。仓库为实体墙，二级防火；库门为乙级以上防盗门，实行双人双锁管理；窗户均装设防盗窗，视频监控360°无死角；相应管控区域设有在线漏氯报警装置；装设入侵报警装置及门禁系统，工作人员刷卡出入；外来人员进入加氯间必须得到相关许可，严格执行出入登记制度。

（六）安全使用

加氯间员工定时对氯库及加氯设备进行工作巡视，检查氯瓶及加氯设备的完好性；在更换氯瓶时有一套科学合理的流程；维护人员定期对加氯设备进行维护保养，保证加氯设备处于良好工作状态。

（七）应急处置

集团内的氯气使用场所，统一配有空气呼吸器、防化服、氯瓶堵漏专用工具等并定期检查，保证完好；加氯间设有漏氯报警装置、氯气中和装置，一旦发生氯气泄漏，漏氯报警装置即可实时发出报警，同时自动启动中和装置，对氯气进行吸收中和；每年依据《应急预案》进行综合演练，以保证在发生突发事件时能够迅速有效地进行处置。

二、次氯酸钠替代液氯的现存问题

针对您建议中提到的取消液氯，更换次氯酸钠作为消毒剂的方案，我集团组织多部门反复讨论，充分研究，认为目前对加氯环节的安全管控是合规有效的，其使用风险处于可控范畴，而现阶段全面实施消毒剂的“替代”存在以下三方面的问题：

一是从水质安全角度来看，相较于液氯，次氯酸钠在运输和存储的过程中极易分解，产生氯酸盐等消毒副产物，其生成量与温度和储存时间密切相关，温度越高，氯酸盐浓度增加越快；储存时间越长，氯酸盐浓度增加越大。现阶段对次氯酸钠消毒副产物知之甚少，尚未建立起成熟的判断和检测标准，人类长期食用的安全性仍在评估和探索之中。

二是从货源运输、储存角度来看，次氯酸钠溶液本身也是一种危险化学品，有效氯含量一般为10％，且衰减较快，不宜久存。因而，相较于液氯，改用次氯酸钠溶液后，运输频次将增加十多倍，运输过程的事故风险隐患将成指数级增加。

三是从货源供应角度来看，近两年由于受新冠疫情反复、全球能源趋紧、突发极端天气增多、本地化工产能收缩等一系列因素影响，尤其是在规模较大的水厂，采用运输频次更高的次氯酸钠，出现消毒剂货源紧张甚至断供的风险则更大（行业内已出现过多次此类风险），进而给水质安全和城市保供带来了概率更大的风险隐患。

综上所述，鉴于目前关于次氯酸钠消毒的研究报道主要集中在水厂消毒改造工程方案、消毒效果及经济性分析等方面，而对次氯酸钠分解及长期食用带来的水质风险关注很少，因此大范围地改用次氯酸钠消毒剂对饮用水水质的负面影响，作为关系到民生的供水行业理应予以足够的重点关注。供水（污水处理）企业属于民生行业、公共事业，承担着重大的社会责任，从降低安全风险，保障生活饮用水水质的本质安全，进而充分保障人民生命安全的角度出发，“替代”一事宜审慎对待。我集团拟考虑在小型净水厂、污水厂（如规模在5万吨/日以下）先试行“替代”，积累一定运行经验并充分采纳有关部门的研究成果及权威结论，结合水厂的改扩建，选取更为安全（充分考虑水质安全）、可靠、高效的消毒工艺。

最后，再次感谢您对南京净水（污水处理）厂水消毒剂使用工作的关心、支持和理解！

南京水务集团有限公司

2022年6月10日