张卫明代表：

您好！您提出的关于加强“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设的建议已收悉，我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

南京实有人口已超过一千万，随着生活水平的提高，市民对高品质蔬菜的需求越来越多，居民消费结构加快升级，多元化、个性化消费需求快速增长，我市绿色蔬菜供给面临更大的机遇和挑战，实施“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设对于支撑现代农业发展、提升地产蔬菜生产能力和水平，提高蔬菜产品供给质量等方面具有重要作用。我市近年来高度重视蔬菜产业发展，绿色蔬菜供给能力和水平逐年提高，但同时也出现新的问题和困难，下一步，将在您的建议下，加大保供基地建设力度，提升蔬菜产业高质量发展水平。

一、近年来我市蔬菜基地建设采取措施和取得成效

以标准化菜地项目为带动，在财政资金的支持下，建设“沟渠路桥涵闸”等基础设施，改善生产条件，提高抵抗自然灾害能力，提升生产能力。目前已建设完成16个共20.5万亩的省“菜篮子”蔬菜工程基地，已建和在建市级标准化菜地83个，总面积4.5万亩，打造出了江宁谷里、湖熟、浦口永宁、六合龙池、龙袍、马鞍、溧水和凤、栖霞八卦洲等一批千亩连片的蔬菜生产基地，项目基地实行蔬菜生产高效创建示范，带动近10万亩蔬菜基地生产能力提升

2、强化高效设施建设，提质增效更加显著

近年来，我市高效设施农业快速发展，以设施项目为带动，不断提高现代化水平，全市每年新增1.5万亩以上设施蔬菜园艺。目前全市设施蔬菜园艺总面积达82.3万亩，占耕地比重23.2%，位于全省第二。大力推广现代化、标准化、智能化设施装备，近年来涌现的单体大型化、技术集成化、栽培无土化等高效典型层出不穷，如：浦口桥丰公司4488m2植物工厂设施项目用于叶菜的周年化、高效化生产；浦口绿丰源谷公司10240m2连栋塑料温室示范种植新海青、矮脚白等叶菜新品种；江宁谷里2万亩设施蔬菜形成设施面积可观独具区域特色的优势产业。

3、强化结构调整，生产布局更加优化

经过多年的结构调整，全市已形成江北多品种应时蔬菜、江宁设施蔬菜、溧水有机蔬菜、高淳食用菌和早园竹、栖霞八卦洲芦蒿等5大生产片区格局，全市蔬菜种植种类160多种，实现周年供应，良种覆盖率达到90%以上。加强“四新”示范推广，2020、2021年连续两年评选蔬菜园艺“四新”示范基地31个，带动全市引进蔬菜园艺新品种100多个，推广新技术和新模式53个。

4、强化绿色生产，质量水平更加提升

全市以绿色防控项目为带动，大力示范推广绿色防控技术模式，已在230多个蔬菜园艺基地示范推广绿色防控技术模式，示范面积近6万亩，辐射带动面积60万亩，集成推广了20多套实用绿色防控技术模式，全市蔬菜质量安全水平显著提升。以评促建，全市评价合格的绿色蔬菜产业发展基地共32个，鼓励主体积极认证产品，取得绿色、有机、GAP、HACCP、ISO等认证蔬菜产品共322个。

5、强化基地担当，应急能力不断提高

近两年新冠疫情多发频发，对地产蔬菜应急保供提出更大挑战，我市蔬菜基地主动担当，积极响应全市保供配送对接号召。2021年疫情期间，每天上市地产蔬菜保持在3000吨左右，22家市重点蔬菜生产基地加强生产，积极开展蔬菜配送保供，向社区、单位等配送蔬菜累计4560吨左右，在我局牵头搭建对接的食礼秦淮、南京电视台等6家公益平台上累计销售地产蔬菜355吨。2022年3月疫情期间，青蓝家庭农场、刘姐菜篮子等基地和销售终端主动助农，帮助销售春笋、莴笋等共140万斤左右，既保障了市场供应，又助销助农。

二、存在问题和困难

我市蔬菜生产基地建设步伐一直不停，但近年来扩建基地的难度越来越大，南京市耕地面积逐年减少，基地不断向远郊甚至更偏远的郊区转移，产业发展空间趋紧。制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”等政策实行使蔬菜基地面积扩大难上加难。尽管我市对蔬菜基地建设的扶持力度持续加大，但是基础设施建设投入仍存在缺口，标准化菜地建设主要是市级财政投入为主，还缺少区级等配套资金以及社会资本投入。此外，当前我市蔬菜生产经营主体体量普遍较小、实力不强，缺少有实力的社会资本的投入，尤其缺乏规模化的育苗、加工、运输等环节的龙头企业，并且蔬菜种植成本逐年上升，种菜效益易受市场价格波动、自然灾害、新冠疫情等的影响，使得蔬菜产业主体投入的积极性在降低。

三、下一步建设计划

加强蔬菜生产基地建设对于提高蔬菜供给能力具有重要的基础支撑作用，是我市蔬菜产业发展政策的重点扶持方面，下一步，我市还将继续加大基地建设力度，进一步夯实蔬菜生产保供基础，提升应急调控能力，增加绿色优质蔬菜产品有效供给，强化新型主体、技术装备、资金投入等要素支撑。

1、加强规划引领，明确目标任务

立足现代都市农业和高效精品农业，按照省农业农村厅要求，到2025年，我市建成8.8万亩“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地，编制南京市“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设“十四五”规划，细化落实绿色蔬菜保供基地建设目标、基地布局、生产模式、建设主体、管理运行机制等具体内容，进一步筑牢蔬菜稳产保供底线。

2、加强基地管理，完善信息入库

对照省厅对基地建设的标准和要求，建立全市保供基地名录清单，每个基地面积50亩以上，督促指导各区加强基地管理，对基地进行相关评价，将全市符合要求的基地申报纳入全省绿色蔬菜保供基地名录库。明确保供基地四至范围，对基地实行信息化上图管理，对基地建设和运营情况建档立卡，动态监测管理。

3、加强政策扶持，加快建设步伐

以市级标准化菜地项目和设施蔬菜园艺项目为抓手，用好用足市级财政资金，积极争取各级财政资金配套，吸引鼓励社会资本投入，提升建设标准，加快建设步伐。全市每年新建5个以上标准化菜地，到2025年全市建成100个，总面积达到5万亩，带动全市蔬菜种植基地基础设施提升。稳步推进设施蔬菜建设，重点提升设施布局标准化、设施建造宜机化、生产作业机械化、设施装备智能化水平，到2025年，保供基地内设施蔬菜面积占比达70%。

4、加强绿色生产，提升保供质量

大力推进蔬菜园艺病虫绿色防控试验示范与推广，鼓励探索开展专业化统防统治，推进农药使用量持续下降，打造规模连片绿色防控示范片区，示范片区实现化学农药减量20%以上。按照“五化”和“六个百分百”标准，生产基础建设、过程管理、病虫防控、产品准出和销售全程推行标准化。严格农业投入品管理，严格落实化肥农药推荐使用剂量和农药安全间隔期，保障蔬菜产品质量安全。

5、优化产业布局，促进周年供应

优化产业布局，强化各区发展特色，江宁区侧重发展叶菜、高品质番茄；六合区侧重发展叶菜、水生蔬菜、高品质番茄、野特菜；溧水区侧重发展叶菜、有机蔬菜；高淳区侧重发展食用菌、早园竹；栖霞区侧重发展芦蒿、水生蔬菜；浦口区侧重发展叶菜、水生蔬菜、高品质番茄；江北新区侧重发展叶菜。大力推行叶菜种植，增加叶菜茬口布局，将叶菜作为我市蔬菜重点保供产品，加强蔬菜优新品种选育，扩大特色优势品种影响力。指导基地科学制定茬口品种安排，促进周年均衡供应。

最后，再次感谢您对南京市蔬菜产业发展工作的关心、支持和理解！

南京市农业农村局

2022年7月14日