邢青松代表：

您好！您提出的关于扶持水产品深加工的建议已收悉，我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

渔业是我市农民增收致富的支柱产业。为促进螃蟹等特色渔业高质量发展，全面推进乡村产业振兴，我局研究出台了精品蟹虾、特色鱼等相关农业主导产业链高质量发展实施方案，制定了“十四五”发展规划，协同市级相关部门以及高淳区人民政府聚力打造以固城湖螃蟹为主导的渔业全产业链，并将攻坚水产品深加工关键技术环节、培育发展深加工企业等方面作为产业链二产补链的重点措施，全力提升水产品深加工水平。

一、现有政策及相关支持措施

（一）明确加工企业建设用地政策

落实《江苏省自然资源厅关于印发江苏省建设用地指标（2022年版）的通知》及水产品加工项目建设用地相关政策，高淳区人民政府制定《南京市高淳区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》，引导和保障产业项目合理用地、节约集约利用土地资源，在符合国土空间规划的前提下，通过集体经营性建设用地入市方式供地发展相关乡村产业。

（二）明确加大重大设备技改支持力度

按照2022年4月出台的《南京市工业企业重大设备技改项目奖补实施办法（试行）》，水产品深加工企业在购置产品研究研发、检验检测、环保节能、生产工艺等装备及先进生产技术、软件、系统等方面发生的费用可申请重大设备技改项目，按项目当年技术设备购置总额的10%给予奖补，奖补资金当年封顶2000万元。

（三）明确税收相关政策

根据《财政部 税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第13号），制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2021年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除，形成无形资产的，自2021年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。根据《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部 税务总局公告2022年第14号，“农、林、牧、渔业”等行业企业可申请享受全额退还增值税留抵税额政策。

（四）加大融资信贷支持力度

一是积极推动银行业保险业金融机构开展涉农业务。近年来我市出台了“金陵惠农贷”“金陵惠农小额贷”等业务，实施免担保、免抵押，2021年不断优化“金陵惠农贷”政策和新型农业经营主体贷款贴息机制，符合条件的水产品深加工经营主体可享受政府不低于40%的贷款贴息补贴，进一步减轻农业经营主体经营负担。2019年市地方金融监督管理局会同江苏银保监局在高淳区砖墙镇开展了银行业保险业支持乡村振兴试点示范工作，推动金融机构积极对试点乡镇信贷投放，提升相关产业的信贷可得性。二是创新推出三农专属金融产品。高淳农商银行与江苏省农担南京分公司联合为螃蟹养殖、营销，以及该产业链上下游配套的饲料销售、水产品加工、包装和流通等客户开发专属信贷产品“螃蟹贷”。中国农业银行南京分行将螃蟹产业链集群客户纳入螃蟹“一项目一方案一授权”线下提供金融服务，将符合准入条件的客户纳入白名单管理，实行线上纯信用贷款自主审批，自助放款。中国建设银行南京分行也专门推出了“螃蟹贷”。三是完善融资担保支小支农政策措施。市地方金融监督管理局会同市财政局印发《南京市促进融资担保支持小微企业、“三农”发展奖补实施办法》，新政策突出支小支农主业，将包括水产品深加工的融资担保业务列为“三农”担保业务实施财政补贴，对单户担保金额1000万元以下，担保费率不超过1.5%的相关业务，给予融资担保公司不高于3%的奖补，进一步引导融资担保机构积极开展水产品深加工业务，支持相关企业发展。

（五）加大项目支持力度

一是鼓励和支持加工企业积极申报和承担市级科技计划项目。由南京固城湖电子商务有限公司承担的南京市科技计划“‘固城湖’螃蟹电商一体化服务体系建设”项目，重点解决高淳区螃蟹保鲜冷链、市场渠道、加工和食品安全等问题。目前，市科技局已发布《2022年度南京市品种选育与应用示范科技专项项目指南与申报通知》，继续推进特色水产等重点领域品种创新与产业发展，优先支持高淳区以螃蟹为重点的水产养殖与生产加工企业申报。二是支持加工企业申报中央渔业发展补助和现代农业发展相关项目。按照农业农村部和财政部关于2021年渔业发展补助政策实施工作的相关意见，加工企业可申请水产品初加工和冷藏保鲜设施设备建设项目，2021年我市南京顺意生态农业有限责任公司申报的中央渔业发展补助专项项目，获得中央资金补助150万元，用于开展水产仓储设施、暂养和初加工设施、生产工艺设备等加工项目建设。三是市级现代农业发展大专项资金以切块的形式下达各区支持水产品深加工项目，包括加工厂房改造、加工及冷链物流设施添置等，可以通过所在区农业农村局申报。四是统筹相关涉农资金对加工企业进行奖补，符合条件的加工企业可以通过申报示范合作社和家庭农场、龙头企业、产业化、产学研基地等类型获得资金扶持。

二、下一步计划

下一步，我们将围绕您的建议进一步深入研究，协同市相关部门贯彻落实国家、省关于促进乡村产业振兴及水产品加工业发展相关政策，进一步加强水产品加工招商引资，补强产业链；加强与水产品加工企业的沟通对接，帮助解决企业建设发展、生产经营过程中存在的堵点、难点问题，支持符合条件的企业申请有关支农资金项目，落实税收优惠政策和信贷金融服务政策，以及用地、电、水等相关政策，不断推动我市渔业产业高质量发展；协调相关部门在水产品项目申报、立项、批复及环评办理等手续方面进一步简化流程，做好指导和服务，保障项目顺利落地。

最后，再次感谢您对我市“三农”工作的关心，希望继续对三农工作给予支持！

南京市农业农村局

2022年7月1日