尚小强代表：

您好！您提出的关于加强棋牌室等文化娱乐场所管理，研究修定《南京市文化市场管理办法》的建议收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下。

2021年12月，我市疫情防控指挥部下发《关于进一步做好棋牌室（麻将馆）常态化疫情防控工作的通知》宁防办〔2021 〕150号，建立了全市棋牌室（麻将馆）疫情防控联席会议制度，明确文旅部门作为棋牌室（麻将馆）疫情防控工作牵头部门，负责召集其他部门共同研究推动工作；市场监管部门作为棋牌室（麻将馆）证照主管部门，负责对全市棋牌室（麻将馆）核发执照，取缔无证经营的棋牌室 （麻将馆） ；卫健部门负责会同主管部门制定棋牌室（麻将馆）卫生防疫指南，指导做好相关工作；公安部门负责棋牌室（麻将馆）治安管理，依法查处赌博等违法行为；城管部门负责相关市容和环境卫生管理；各区疫情防控指挥部履行属地管理责任，街道、社区具体负责辖区内棋牌室（麻将馆）日常监管。2022年5月10日，我局下发了《关于强化棋牌室常态化疫情防控工作的通知》，全市棋牌室有序开展复工复产，各级文旅部门联合街道社区定期开展棋牌室疫情防控检查，截至6月13日，共检查3800家次，重点检查场所码“应扫尽扫”、消毒通风、工作人员健康管理等，切实发挥公共场所前哨作用。

您建议加快修订《南京市文化市场管理办法》，将棋牌室纳入行政许可的建议。经过查阅，《南京市文化市场管理办法》（以下简称办法）于1997年对外颁布，该办法对我市文化市场进行了界定，主要包括出版物、文物、艺术品、电影、歌舞、营业性演出、艺术培训、台球等市场，涵盖范围较广。经过近20年的经济社会发展，文化市场的内涵与外延已发生显著变化，该办法中涉及到的部分业态已经没落，取而代之的是电竞宾馆、剧本娱乐、密室逃脱等新兴业态。当前，我局主要依据国务院和文旅部颁发的《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规依法管理全市文化市场。

目前修订《南京市文化市场管理办法》或出台《南京市棋牌室管理办法》，主要存在三个方面困难。一是当前正处于深化“放管服”改革、优化营商环境的攻坚阶段，如对棋牌室实施行政许可制度，与“放管服”整体形势相悖。二是棋牌经营活动不含文化内容，不涉及内容管控，与文化部门职责有较大出入。三是棋牌室数量众多，一线工作人员短缺。据不完全统计，目前全市约有棋牌室6000余家，平均每个区500家，而各区文旅局市场管理科编制仅为5-7人，依职责对辖区内的网吧、KTV、歌舞娱乐场所、游戏游艺场所、营业性演出、艺术培训、剧本娱乐经营场所、旅行社、星级饭店、健身房等单位进行管理，如再加上棋牌室，人员缺口较大。

下一步，我局将在市疫情防控指挥部的统一部署下，继续落实棋牌室疫情防控牵头责任，坚持问题导向，强化部门联动，形成常态化工作机制，确保我市棋牌行业健康有序发展，不断满足市民对休闲文化活动的高质量需求。

最后，再次感谢您对南京文化市场管理工作的关心、支持和理解！

南京市文化和旅游局

2022年7月1日