尤祥代表：

您好！您提出的关于助力节能减排，加强开发分布式光伏电站的建议收悉。我委经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

光伏发电是我市可再生能源利用的重要方式。“十三五”以来，我市大力发展光伏等可再生能源，推进能源绿色低碳转型，截至2021年底，光伏发电累计装机达71万千瓦。

一、已开展工作

（一）组织实施整区屋顶分布式光伏开发试点，根据国家试点通知要求，我市溧水、六合、浦口、鼓楼等区积极申报争取，并成功被列为全国整区屋顶分布式光伏开发试点，试点地区党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%；工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%；农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。

（二）推进光伏发电与农林牧渔业协同发展，在不涉及永久基本农田、生态保护红线、自然保护地以及其他国家、省相关法律法规、相关规划明确禁止的区域，因地制宜建设农光互补、渔光互补等“光伏+”综合利用项目，提高用能效率和综合收益，以绿色电能保障当地经济发展和群众生产生活需要。我市六合区通威龙袍光伏电站项目集渔业养殖与光伏发电一体，总装机容量50MW，占地2200余亩，年发电量6500余万千瓦时，真正实现渔业和光伏高效协同发展；六合区程桥100MW农光互补项目、马鞍120MW渔（农）光互补项目、竹镇501.8MW农光、林光、渔光互补光伏复合发电项目和程桥210MW渔光互补光伏发电项目等四个项目经省能源局复核后，已纳入江苏省2022年度光伏发电市场化并网项目名单。

（三）督促市供电公司继续加强配电网建设，切实保障光伏接入需求，增强电网新能源消纳能力，优化并网流程，提升服务效率。市工信局支持开发新能源并网接口设备、光伏并网成套产品、储热控制系统等，开展光伏电站集群控制系统研究，完善新能源场站和分布式电源的电压、频率调节功能。

（四）人行南京分行营管部积极贯彻落实碳达峰碳中和重大决策部署，结合南京实际，健全绿色金融组织体系、完善政策框架和激励约束机制，丰富绿色金融产品和市场体系，推动绿色金融改革实践。积极推动南京辖内地方法人金融发行低成本绿色金融债券，将募集资金用于支持包括分布式光伏电站在内的绿色产业。截至2021年末，南京地区共有4家法人金融机构发行绿色金融债券共计240亿元，有效提供了稳定的低成本负债资金来源，其中2021年累计支持分布式光伏电站项目9052个，贷款金额6.1亿元，有力支持了分布式光伏电站项目的建设。

（五）随着光伏发电规模化发展和技术快速进步，光伏电站已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件，国家自2021年起全面取消光伏电站发电补贴，推进光伏发电平价上网。企业投资的分布式光伏电站采取备案管理，并由电网公司保障并网。因此，光伏发电投资企业应充分考虑建设条件，理性投资，合理布局光伏项目，防范投资风险。

二、下步工作打算

（一）大力发展分布式光伏，围绕整区屋顶分布式光伏开发试点工作，重点在工业园区、公共建筑等可利用屋顶面积充裕、电网接入条件较好的区域，发展分布式光伏发电；推广“光伏+充电桩”、“光伏+路灯”、“光伏+建筑”等模式；鼓励社区和家庭发展户用光伏，实现分布式光伏就地消纳；鼓励发展建筑一体化分布式光伏发电系统。

（二）加大对配电网和农村电网的升级改造力度，加强电网消纳能力，以适应新能源为主体的新型电力系统的需要，确保纳入保障性并网范围和已落实市场化并网条件的项目实现“能并尽并”。

（三）积极开展光伏资源勘察评估，在省能源局指导下，结合我市资源禀赋实际，以六合区为重点，会同供电公司加大与自然资源、生态环境、住建、水利、林业等部门衔接，准确掌握光伏发电可开发资源情况。

（四）进一步引导和激励更多金融资源支持节能减排和绿色发展，持续推动绿色金融债券发行，引导金融机构加大对存量绿色金融债券的使用力度，更好地支持包括分布式光伏电站在内的绿色产业发展。

最后，再次感谢您对南京加强开发分布式光伏电站工作的关心、支持和理解！

南京市发展和改革委员会

2022年7月29日