刘海涛代表：

您提出的关于南京市开展碳中和示范园区建设的建议收悉。经认真会同市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局、江北新区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区办理，现答复如下：

一、已开展工作

（一）持续完善双碳工作顶层设计

近年来，市发改委牵头深入开展碳达峰碳中和目标及实施路径研究，在全市碳达峰碳中和工作领导小组的领导下，务实推进双碳工作。一是出台系列低碳政策文件。根据国家和省相关文件，编制并出台《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《南京市绿色低碳循环发展三年行动计划（2022-2024）》，深入开展《碳达峰实施方案》前期研究，努力构建“1+3+12+N”低碳发展政策体系。二是成立双碳工作领导小组。成立全市碳达峰碳中和工作领导小组，并在领导小组的统筹指导下，建立联席会议机制，系统扎实推进碳达峰碳中和相关工作，协调解决重大问题。三是构建低碳发展科研平台。充分发挥南京高校、央企资源优势，市政府先后联合东南大学成立长三角碳中和战略发展研究院，联合南京大学围绕共建“双碳”创新发展集聚区，成立碳中和研究院，联合华能集团筹划成立低碳城市研究院，三个碳研院实现错位发展，为我市双碳政策及目标实现提供强大的智力支撑。

（二）积极探索园区绿色发展路径

一是强化政策引领。出台《关于推进全市经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施方案》，将推动园区绿色发展作为重要举措，加强经开区环境基础设施建设，提升污染物收集处理、环境监测监控和能源清洁化利用能力，实现园区重点排污单位在线监控率100%。推动南京经开区、江宁经开区、江北新材料科技园生态环境集成改革试点，为推动园区绿色低碳发展提供有力支撑。二是压实双碳责任。根据省商务厅《江苏省经济开发区科学发展综合考核评价办法》，我市同步更新省级以上经济开发区的高质量发展考核评价体系，将园区循环化改造完成情况，单位规上工业增加值能耗、水耗列入考核指标，从考核的角度促进开发区高度重视碳达峰、碳中和工作，严格压实责任，激励园区成为双碳工作的排头兵。三是加强探索研究。市政府印发《南京市全力打造五千亿级智能电网产业集群行动计划》，确定“加快智能电网向能源互联网升级”“加快能源结构变革”等目标。江北新区紧扣国家级新区战略定位，加快编制《江北新区碳中和示范区建设方案》，重点探索面向碳中和的长效制度、智慧能源、低碳产业、绿色金融、技术创新、城乡发展六大任务体系建设。

（三）扎实推进园区低碳试点示范

一方面，强化试点示范园区创建引导。以申报国家和省级绿色低碳循环发展示范区为契机，组织选择一批绿色发展基础好、产业体系优势足、低碳达峰意愿强、经济实力有保障的开发区（园区），开展碳达峰、碳中和示范试点园区建设。截至去年底，全市省级以上经开区均已着手开展行动计划的制定及实施工作。另一方面，大力推进既有示范园区创建。开展南京经开区等省级低碳经济试点单位创建，浦口开发区低碳谷、南部新城中芬低碳生态试点示范区建设，江北国际健康城人才公寓社区服务中心等一批“近零碳”示范建筑，通过低碳城市建设和试点示范引领，不断完善绿色低碳发展体制机制。

（四）切实抓好能源领域绿色发展

一是切实编制能源发展规划。完成《南京市“十四五”能源发展规划》《南京“十四五”电网发展规划》《南京市坚强局部电网建设方案》《南京市“十四五”电动汽车充、换、储电基础设施规划》《南京市“十四五”综合利用发电规划》《“双碳”格局下南京新型储能产业发展方向及政策机制研究》等规划和课题，充分发挥规划引领性作用。二是加快推动清洁电源项目。加快浦口经济开发区天然气分布式能源站等重点电源项目，优化全市清洁电源布局，提升应急调峰电源保障能力。加快电网建设，不断增强和优化电网架构布局，为提高区外来电比重提供可靠通道保障，满足分布式光伏等可再生能源接入需求。三是统筹光伏设施安装布局。坚持分布式与集中式光伏发电并举，突出分布式发展，注重因地制宜，推动光伏发电就近开发利用。积极推进经开区屋顶分布式光伏开发试点建设，在经开区可利用屋顶面积充裕的区域，重点发展分布式光伏发电。

二、下步工作打算

下一步，南京将紧扣绿色低碳发展主基调，研究制定江北新区碳中和示范区建设方案，加快探索江北新区碳中和示范园区建设，助力南京园区落实双碳目标，做好园区绿色发展转型文章。

（一）持续夯实双碳工作顶层设计。继续深入全市双碳目标及实施路径研究，根据国家和省碳达峰实施方案要求，立足南京资源禀赋、产业布局、发展阶段等基础条件，提出符合实际、切实可行的目标任务、时间表和路线图，加快组织编制我市碳达峰实施方案。各部门和板块加快制定重点领域、重点行业、重点园区、重点企业行动方案或保障措施，全面构建“1+3+12+N”低碳发展政策体系。

（二）积极构建综合能源系统。探索能源体制机制改革，大力发展“光伏+”创新融合产业，在可利用屋顶面积充裕区域，重点发展分布式光伏发电；鼓励生物质多元化利用，有序扩大垃圾电厂处置规模；开发地热能，在江北新区等地热资源丰富的地区发展地源热泵集中式供冷供暖，积极推进可再生能源建筑应用示范工作；科学布局氢能产业链，加快氢能公交线路示范运营，及氢燃料电池专用车推广应用。在保障能源安全的基础上，稳步推进能效提升和新能源消纳，有效减少电网电力、供电油机的化石燃料消耗，减少碳排放。

（三）探索参与绿电采购试点工作。按照国家和省统一部署，积极探索推动用能权、绿电等交易创新，加快信息服务业绿色转型，推进已建数据中心、网络机房绿色化改造和绿电使用比例，鼓劲企业积极参与用能权交易和绿电交易，探索区域用能权交易和碳普惠，推动建立区域内低碳发展协作联动机制，拓展碳普惠应用领域和场景，动员全社会参与节能降碳，打造全民绿色低碳行动品牌。

（四）积极探索能源服务新模式。一方面，通过创建智慧园区监管服务平台，推动能源管理智慧化，创新资源回收利用方式，搭建绿色公共服务平台，健全绿色运营管理服务机制，鼓励能源企业、制造企业、信息服务企业开展跨界融合，吸引各参与主体在能源消费需求侧管理中发挥积极作用。另一方面，鼓励积极探索绿色能源认证、绿色货币、绿色证书等清洁能源新型商业模式，推广多方共赢的需求响应与可再生能源的效力消纳协同模式，在需求侧促进可再生能源电力消纳利用。

（五）加快推进智能电网应用。推动重点园区开展区域微电网建设，围绕源网荷储一体化，采用虚拟电厂管理、能源就近集约梯级利用、传统化石能源和可再生能源互补运行等方式，实现多种能源协同优化和系统效率提升。鼓励省级以上工业园区开展“源网储+钢铁/化工/建材”“源网储+大数据中心+5G”“变电站+冷热泵+风光储”“余热余压等能源资源回收及综合利用”等能源一体化综合利用工程。加快实施智改数转升级工程，加快新一代信息技术与制造技术融合发展，推动企业能源管理数字化、智能化改造，推动生产过程的物质流、能量流协同优化。

（六）探索江北新区碳中和示范园区建设。紧扣国家级新区的战略定位，通过对南京片区发展现状的全面分析以及面临形势的重点剖析，重点探索面向碳中和的六大任务体系建设：一是建立长效制度体系。通过创建智慧园区监管服务平台，推动能源管理智慧化，创新资源回收利用方式，搭建绿色公共服务平台来健全绿色运营管理服务机制。二是构建智慧能源体系。深化能源体制机制改革，大力发展可再生能源，加强多品种新能源开发，绿电外引内消并举；扩大可再生能源消费，推进终端电能替代，能源资源集约高效绿色化等措施严控化石能源消费。三是布局低碳产业体系。优化产业发展布局，引导绿色产业集聚，培育壮大新兴产业、绿色龙头企业等。四是创建绿色金融体系。重点发展绿色金融和普惠金融，提升金融业规模、能级和决策层级。大力发展绿色信贷、绿色担保、绿色债券、绿色保险等绿色金融，积极创建国家级绿色金融改革试验区，探索建立生态产品价值核算机制。五是打造技术创新体系。加快关键绿色技术攻关，建设绿色低碳创新平台，积极推广节能减排技术，构建完善的技术创新体系。六是培育城乡发展体系。通过推进绿色城乡转型，实施绿色建筑提标，推进装配式建筑发展，提升建筑能效水平。同时，探索建设可操作务实创新示范举措、可再生能源消纳示范工程、高能级绿色生态示范产业、多元化绿色金融示范样本、高效能技术创新示范平台、高品质生态宜居示范标杆等六项示范工程，通过示范工程的推进助力示范区的建设。

感谢您对我市双碳工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

 南京市发展和改革委员会

2022年7月28日