夏文林代表：

您提出的关于尽快启动零碳示范园区、示范社区建设的建议收悉。经认真会同市工业和信息化局、市生态环境局、市住房保障和房产局、市城乡建设委员会、市科技局办理，现答复如下：

一、已开展工作

（一）持续完善双碳顶层设计

近年来，我市深入开展碳达峰碳中和目标及实施路径研究，在全市碳达峰碳中和工作领导小组的领导下，务实推进双碳工作。一是出台系列低碳政策文件。牵头起草并由市委印发全市双碳工作方案和“十四五”低碳发展规划。根据国家和省相关文件，编制并出台《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《南京市绿色低碳循环发展三年行动计划（2022-2024）》，深入开展《碳达峰实施方案》前期研究，努力构建“1+3+12+N”低碳发展政策体系。二是成立双碳工作领导小组。成立全市碳达峰碳中和工作领导小组，并在领导小组的统筹指导下，建立联席会议机制，系统扎实推进碳达峰碳中和相关工作，协调解决重大问题。三是构建低碳发展科研平台。充分发挥南京高校、央企资源优势，市政府先后联合东南大学成立长三角碳中和战略发展研究院，联合南京大学围绕共建“双碳”创新发展集聚区，成立碳中和研究院，联合华能集团筹划成立低碳城市研究院，三个碳研院实现错位发展，为我市双碳政策及目标实现提供强大的智力支撑。

（二）积极研究低碳社区建设

结合城市更新，在全市老旧小区改造中，注重降碳节能，引导和提倡先试先行、创新突破，实现节能降碳目标。一是编制规范化政策文件。印发《南京市老旧小区改造项目分类清单》，将建筑节能改造放在完善类项目内容中，明确有条件的老旧小区改造项目中，要进行屋面保温、节能涂料、光伏利用、窗外遮阳、太阳能楼道灯、路灯等改造。引导居民更换节能型外窗，鼓励运用低能耗设备和利用可再生能源。印发《南京市绿色社区创建行动实施方案》，2022年底，实现全市60%以上的社区开展创建行动，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。二是推进基础设施绿色化。提高老旧小区改造绿色化水平，改造中广泛应用先进节能环保技术、工艺、材料、标准。加大既有建筑节能改造力度，提高既有建筑绿色化水平。持续推进生活垃圾分类，完善分类投放、分类收集、分类运输设施。综合采取“渗滞蓄净用排”等举措推进海绵化改造和建设。三是培育小区绿色文化。老旧小区改造期间，建立健全宣传教育制度，加强培训，完善宣传场所及设施设置。运用信息化媒介，定期发布降碳节能活动信息，开展绿色生活主题宣传教育。编制发布小区绿色生活行为公约，倡导居民选择绿色生活方式，节约资源、推进绿色消费和绿色出行。

（三）探索园区绿色低碳发展

“十三五”以来，按照“生态优先，绿色发展”导向，不断推进园区工业绿色低碳转型，大力实施绿色制造工程，推动绿色制造体系构建，绿色发展水平不断提升。截至2021年底，南京经济技术开发区等3个开发区成功创建国家级绿色园区，数量居全省前列。一是注重规划引领。按照市委1号文件要求，研究制定《关于支持南京高新区绿色发展的实施细则》，鼓励各分园区创建国家和省级绿色发展示范园区、绿色工业园区、生态工业示范园区、循环化改造示范园区、“碳中和”示范园区和绿色产业示范基地等，并将对成功创建或复核通过的园区给予一定的奖励，引导园区加快绿色创新发展。二是突出示范效应。以申报国家和省级绿色低碳循环发展示范区为契机，组织选择一批绿色发展基础好、产业体系优势足、低碳达峰意愿强、经济实力有保障的开发区（园区），开展碳达峰、碳中和示范试点园区建设。先后开展南京经开区等省级低碳经济试点单位创建，浦口开发区低碳谷、江心洲中新生态科技岛等近零碳排放示范工程、南部新城中芬低碳生态试点示范区、江北新区低碳生态示范区等低碳示范区建设，通过低碳试点示范积极打造低碳发展园区样板间。三是强化技术支撑。下发《关于组织南京市高新园区绿色发展创新项目申报的通知》，鼓励高新园区企业和新研机构开展绿色技术（产品）研发或绿色先进技术循环化改造，重点征集节能环保、新能源汽车、智能电网等领域项目，并对通过评审的项目给予资金支持，以低碳技术支撑园区绿色发展。四是推进园区循环化改造。着力推动我市15家省级及以上园区开展循环化改造，实施建设循环化改造重点支撑项目160余项，实地调研最后3家园区研循环化改造推进情况，组织园区循环化改造项目调整专家评审。研究制定南京市废旧物资循环利用体系示范城市建设实施方案。

二、下步工作打算

根据国家和省碳达峰实施方案要求，继续深入全市双碳目标及实施路径研究，立足南京资源禀赋、产业布局、发展阶段等基础条件，提出符合实际、切实可行的目标任务、时间表和路线图，探索推动零碳示范园区、社区建设，为有效促进全市全面绿色低碳转型提供有力支撑。

（一）积极探索推动零碳示范园区建设

一是探索建立长效制度。探索创建智慧园区监管服务平台，推动能源管理智慧化，创新资源回收利用方式，搭建绿色公共服务平台，健全绿色运营管理服务机制。强化绿色产业政策宣贯，提升绿色产业营商环境，建立绿色金融扶持及绿色技术产权转化机制，建立健全绿色考评体系，完善绿色产业发展体制机制。二是构建智慧能源体系。深化能源体制机制改革，大力发展可再生能源，加强多品种新能源开发，绿电外引内消并举；扩大可再生能源消费，推进终端电能替代、能源资源集约高效绿色化等措施，严控化石能源消费。三是优化低碳产业布局。按照“厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”原则，引导绿色产业集聚，培育壮大新兴产业、绿色龙头企业等，提升园区和企业节能降耗、绿色低碳发展水平。五是合理规划建筑空间。推进绿色城乡转型，合理规划园区建筑空间布局，积极推广建筑节能减排技术，提升单位面积使用效率，实施绿色建筑提标，加快建筑领域关键绿色技术攻关，推进装配式建筑发展，提升建筑能效水平。六是努力强化技术支撑。继续发挥高新区绿色创新主阵地作用，加强绿色技术供给，重点支持绿色发展创新性强、引领作用好的企业项目和园区，推动园区绿色、低碳、循环、智慧化改造，助力打造绿色发展示范园区。七是积极开展示范创建。积极争取国家和省级绿色循环低碳发展资金，支持园区、企业加强碳排放综合管理，开展低碳技术、装备的改造升级，鼓励园区、企业创建国家、省级净（近）零排放和碳中和先行示范试点。按照国家和省拟出台的申报方案要求，积极跟进绿色低碳循环发展示范区申报及创建工作。

（二）积极探索推动零碳示范社区建设

一是推进社区基础设施绿色化。结合城市更新，以老旧小区改造为抓手，积极改造提升社区供/排水、供电、弱电、道路、供气、消防、生活垃圾分类等基础设施，改造中坚持系统布局，强化绿色发展理念，尽可能采用光伏、太阳能等清洁能源，使用节能照明、节水器具、节能门窗等绿色产品、材料。二是推动社区市政设施改造。加大既有建筑节能改造力度，提高既有建筑绿色化水平。综合采取“渗滞蓄净用排”等举措推进海绵化改造和建设，结合本地区地形地貌进行竖向设计，逐步减少硬质铺装场地，避免和解决内涝积水问题。三是营造社区宜居环境。做好整治小区及周边绿化、照明等环境，合理布局和建设各类社区绿地，增加荫下公共活动场所、小型运动场地和健身设施。进一步规范管线设置，实施架空线规整（入地），加强噪声治理，提升社区宜居水平。四是提高社区信息化智能化水平。搭建社区公共服务综合信息平台，集成不同部门各类业务信息系统。整合社区安保、车辆、公共设施管理、生活垃圾排放登记等数据信息。住宅小区物业服务企业推动门禁管理、停车管理、公共活动区域监测、公共服务设施监管等领域智能化改造升级。五是培育社区绿色文化。建立健全社区宣传教育制度，加强培训，完善宣传场所及设施设置。运用社区论坛和“两微一端”等信息化媒介，定期发布绿色社区创建活动信息，开展绿色生活主题宣传教育，编制发布社区绿色生活行为公约，倡导居民选择绿色生活方式，节约资源、开展绿色消费和绿色出行，形成富有特色的社区绿色文化。六是加大舆论宣传力度。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，努力形成全社会关心、支持和参与绿色社区创建的良好氛围。引导广大居民养成良好的生活方式和行为习惯，使生态文明理念在社区进一步深入人心，推动社区最大限度地节约资源、保护环境、低碳发展。

最后，再次感谢您对我市双碳工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

南京市发展和改革委员会

2022年7月28日