张军代表：

您好！您提出的关于公交车应增设下车刷卡设备的建议收悉。我集团经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

首先感谢您对公交事业的关注！公交客流情况一直是公交客运企业高度重视的运营数据，其对各项政策制定、运力安排及路况分析都具有重要的参考价值。在公交事业的发展过程中，这一数据的统计方式从最初通过售票情况进行统计到后期通过刷卡数据情况进行监控，技术手段一直在发展。而您提及的在下车处增设刷卡设备这一提议，我集团所属公交集团认为，公交车的客观条件制约导致下车处增设刷卡设备这一提议难以实行，同时当前公交车信息化建设可以满足代表提及的需求。

一、双刷卡设备当前现状

当前全国范围内，城市公共交通多为轨道交通安装双刷卡设备，而公交车此类先例较少。主要原因为：

一是客观条件约束：轨道交通站台较大、进出站空间足，故可在进出站区域均设立刷卡机器，配合道闸设备，能有效实现出入都要刷卡的效果；而公交车由于其特殊性质，刷卡机器仅能安置在车内，尤其在车内乘客较多时，下车刷卡会减慢乘客下车速度，容易出现乘客拥堵的情况，对乘客的安全造成隐患，在早晚高峰期间，将对线路运营效率及公共交通秩序造成一定影响。

二是实际需求较小，正如张军代表所建议的，双刷卡设备除去收集信息以外，最主要的意义是实现变动票价，即按照不同下车地点实现票价不同。但据公交集团统计，目前公交集团运营的479条线路中，存在变动票价的仅有31条，占比6.5%，此类线路一般是采取配备乘务员的方式，手持刷卡设备实现调价。即便未来可能存在有人售票改无人售票可能性，也将采取调整线路将长线路拆分的方式实现，故安装双刷卡设备的需求较小。

三是实现效果较差：经公交集团与采取双刷卡设备的城市公交企业沟通，我们发现，双刷卡设备除去存在拥挤时后部刷卡设备漏刷的情况外，还存在部分乘客故意提前进行下车刷卡操作，但是实际并不下车从而减少乘车费用的情况发生，造成统计数据不够准确。

二、当前公交信息化建设可满足需求

近年来，公交集团高度重视公交车辆信息化建设工作，通过打造南京公交智能车载终端体系实现公交车信息化管理，其当前主要内容包括：4G智能调度终端、一键报警装置、高清视频监控终端、客流采集装置、车载消费POS终端等。其中，客流采集设备可以实现您提及的下车刷卡设备的功能。

当前，公交集团已在主城区及江北新区3300余辆公交车上试点安装了南京公交智能车载终端体系。南京公交智能车载终端体系中的客流采集装置，运用双目客流计数功能，开展客流数据分析，在现有刷卡设备实现上客客流数据采集的基础上，通过“视觉识别”功能进一步完善上客及下客客流采集和分析功能，为公交车辆调度提供数据支持。

三、下一步工作计划

截至当前，3300余辆公交车试点工作已经完成，结合公交集团车辆更新工作，预计2022年底，南京公交智能车载终端体系可覆盖公交集团4500辆公交车辆，在2023年底前可实现公交集团所属全部近6000辆公交车安装完成。届时，将完全实现您所提到的有关功能。

最后，再次感谢张军代表对公共交通事业的关心、支持和理解！

南京市城建集团

2022年7月15日