方立代表：

您提出的“关于创立‘微碳平台’和制定相应管理办法的建议”建议收悉，我局对建议非常重视，会同市发改委、大数据管理局、大数据集团专题进行了研究，现答复如下：

您提到的“微碳平台”正是我市目前正在推进建设的“碳普惠”平台。“碳普惠”是一种创新性自愿减排机制，是碳排放权市场化交易的一种形式，是全国碳市场的重要补充。“碳普惠”通过构建一套“可记录、可衡量、有收益、被认同”的碳减排机制，对小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行量化并赋值，并结合商业激励、政策鼓励和核证减排量交易等方式，从而建立起正向引导的碳排放自愿减排机制，其目的就是推动全民参与“双碳”行动。

南京市是国内最早开展“碳普惠”探索实践的城市之一，自2016年起，南京市就在国内首推“全民低碳出行、共创绿色南京”活动，依托“我的南京”APP绿色出行公共服务平台，组织开展了低碳出行主题活动，并开发了绿色支付、绿色商城等，通过整合市民步行、公共自行车、地铁、公交车等绿色出行数据，实行绿色积分和碳积分奖励。据统计，截至2021年底，平台累计参与人数超300万，日活跃人数超2万，累计领取绿色积分总人次超2亿，碳积分总用户量超68万。

南京市“碳普惠”工作起步早、参与人数多，但存在着缺乏顶层制度设计、普惠场景不够丰富、资金投入后劲不足等问题，不利于“碳普惠”工作的持续推进，进而影响到我市深入开展绿色低碳全民行动。

您就我市如何做好“碳普惠”工作，提出了“创立‘微碳’平台、制定‘微碳平台’管理办法、主管部门统一加强管理”等建议，我们非常赞同。后期，我们将全面落实国家、省、市有关“双碳”的战略部署，统筹推进“碳普惠”体系建设，重点抓好以下几项工作，并将您的建议体现到相关工作之中。

一、加强“碳普惠”顶层设计。在市“双碳”办的统一领导下，遵循“政府引导、市场运作、公开透明、全民参与”原则，加强南京市“碳普惠”顶层设计。重点围绕构建“3+N”（3指一个“碳普惠”管理办法，一个“碳普惠”工作方案，一个“碳普惠”平台，N指多个“碳普惠”应用场景及方法学）“碳普惠”体系，建立健全南京市“碳普惠”体制机制，探索建立推进“碳普惠”体系建设的工作机制和管理制度，探索制定低碳场景评价标准和方法学，探索制定自愿减排量核证、交易、消纳机制和碳积分兑换规则等，指导推动全市“碳普惠”工作开展。

二、打造完善“碳普惠”平台。依托“我的南京”APP和“南京的我”微信公众号等官方平台，将南京绿色出行公共服务平台即“绿色出行频道”升级为南京“碳普惠”平台，探索建立个人、小微企业碳资产账户，开展全市“碳普惠”行动，并在绿色出行场景基础上，加快打造一批市民方便用、喜欢用、经常用的绿色低碳场景，如垃圾分类、旧物回收、户用光伏、碳汇造林、绿色消费、低碳政务等，引导更多市民参与“双碳”行动，提升“碳普惠”全社会参与率。

三、强化“碳普惠”政策扶持。南京市“碳普惠”体系建设是一项综合性较强的系统性工程，需要各方关注、持续投入、专业运营。我们将继续发挥好政府的牵引作用，探索建立碳普惠市场化的长效运营机制，统筹兼顾参与“碳普惠”的各方利益，通过金融、财税、行政等政策资金引导，吸引社会资本参与，凝聚共识、深挖价值，保障“碳普惠”工作可持续发展。

四、普及提升全民低碳意识。重点围绕世界环境日、全国节能周和低碳日等等主题活动，充分发挥“碳普惠”平台受众面广、影响力大、公益性强等优势，广泛开展“线上+线下”宣教活动，通过群众喜闻乐见的方式，强化节能减碳意识，普及绿色低碳知识，弘扬节约环保社会风尚，进一步深植绿色循环低碳理念。

最后，再次感谢方立代表对我市“碳普惠”工作的关心和支持！

南京市生态环境局

2022年7月25日