李致家代表：

您好！您提出的关于“修改《南京市既有住宅加装电梯实施办法》，加快南京老住宅安装电梯的建议”收悉。您的建议为进一步推进市政府修改完善《南京市既有住宅增设电梯实施办法》，提升南京市百姓生活质量，特别是解决困难和弱势群体及老年人上下楼难的问题有着积极的意义，为此，向您表示衷心的感谢！我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、既有住宅加装电梯工作情况。截至目前，加装电梯累计2627部签订书面协议，2390部通过规划部门初审，1567部已办理规划审批手续，1457部已办理施工许可手续，在建145部，完工1269部。今年，继续推进加装电梯工作被列入市政府民生实事项目。

二、关于“楼幢内高层与低层意见不统一”问题。从实际工作来看，大部分社区工作人员已构建了加装电梯协商机制平台，并从中协调让业主尽可能达成一致。加装电梯在推进过程中的矛盾有着多样性，遇到的制约瓶颈是高、低楼层业主意见不统一，究其原因是加装电梯涉及的各楼层业主之间利益的再分配、再平衡问题，加装电梯占用了公共空间，对低楼层业主通风、采光、通行等造成不利影响。因此，加强基层社区组织调处矛盾力度的同时，也需要高楼层业主本着换位思考的原则，增强主体意识。部分高楼层业主认为加装电梯应当是从国家到地方各级政府部门强力推进，往往忽视了低楼层业主的切身感受。加装电梯业主之间都应秉承“真诚友善、理性大度、守望相助” 邻里关系，加强沟通联系，互相理解和帮助。从2016年以来，我们一直在国家、省、市各级媒体上，积极宣传引导加装电梯适应老龄化社会到来的紧迫性和必要性，充分利用电视广播媒体、平面媒体、网络媒体对加装电梯工作进行全覆盖持续宣传报道，提高加装电梯政策的社会认知度。市、区、街、社区设立各级加装电梯推进小组，反复细致做好群众工作，搭建居民议事平台，以民主促民生，有效钝化了业主之间的矛盾。

三、关于“加装电梯办理规划许可过程中存在的困惑”问题。为切实推进加装电梯工作，保证规划许可手续便捷、高效办理，原南京市规划局于2017年出台了《南京市既有住宅增设电梯规划许可手续办理规则》，明确了办理规则和流程，为办理增梯规划许可提供了依据。2020年，市规划资源局根据增梯工作出现的新情况、新问题，以“群众少跑腿、政府多做事”为指导思想，再次出台了《南京市既有住宅增设电梯规划管理办法》。

新办法除了简化受理材料、强调信用和承诺管理外，还细化了对代理人、公示和协商的相关规定，在设计方案上，针对不同地形条件和建筑特点，提出了更为具体完善的审批要求。同时，为切实维护业主合法权益，提高行政许可的公信力，针对大量利用伪造房产证、冒充业主签字骗取规划许可的情形，市规划资源局根据复议机关和司法机关的建议，专门对同意业主的身份证明材料进行了规定。同时，对“业主共同决定增梯事项的表决规则”进行了调整，将第九条第二款“本单元增梯应经本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意”修改为：“本单元增梯应经该单元房屋专有部分面积占三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主书面签署同意意见”，充分保障了每名业主的权利，体现了“社区自治、业主自治”的法治理念。

下一步，市规划资源局将积极配合做好该建议的落实工作，结合近年来增梯规划管理中出现的矛盾，进一步修订完善《南京市既有住宅增设电梯规划管理办法》。

“目前业主投票权统计工作确实是相当漫长和繁琐，且真假难辨，建议‘房帮宁’能否植入只有业主注册后才能表决投票系统”，对此我局将逐步完善“房帮宁”功能，等待条件成熟将实施这一措施。

最后，再次感谢您对南京加装电梯工作的关心、支持和理解！

南京市住房保障和房产局

2022年7月15日