沈时洲代表：

您提出的“加强对电动汽车、电动自行车报废电池处置和监管的建议”深入剖析了动力电池回收利用工作的紧迫性，提出的建议措施对完善部门联合监管机制、源头防控环境污染风险、促进新能源汽车产业发展等工作有很高的指导价值。我局对建议的办理工作高度重视，两次当面向您汇报工作情况，两次邀请会办单位会议研究完善措施。8月15日，市政府组织七部门专题会议推动建议办理完善工作。会后，我局结合“无废城市”建设，强化部门联动和责任压实，积极推动建议进一步落地落实，现将办理意见再次答复如下：

一、工作基本情况

目前，电动汽车产生的废旧动力蓄电池为动力锂电池，主要包括磷酸铁锂电池、锰酸锂电池以及三元材料电池等，电动自行车产生的废旧动力蓄电池以铅蓄电池为主，近年来也出现了锂电池。根据《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，工信部门会同有关部门在职责范围内对动力蓄电池回收利用进行管理和监督；根据《国家危险废物名录》，废旧铅蓄电池属于危险废物，由生态环境部门牵头监管。

（一）废旧动力锂电池回收利用情况。废旧动力锂电池主要通过汽车生产企业或梯次利用企业设置的回收服务网点回收后，按照先梯次利用后再生利用原则，转移至有能力单位利用。工作中，市工信局配合省工信厅筹建新能源汽车动力蓄电池产业联盟，向市内相关企业发出合作意向书，号召企业合作共建、共享报废动力蓄电池回收渠道，积极动员企业参与产业联盟。同时，加强对工信部《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》的宣传，组织相关企业积极申报工信部公告规范企业，进一步提升废旧动力蓄电池综合利用水平。国家工信部网站公布，各大汽车生产企业、梯次利用企业已在南京设立165个回收网点。此外，我市的华友能源公司已具备废旧动力蓄电池年梯次利用能力1.5G瓦时。

（二）废旧铅蓄电池回收利用情况。生态环境部门按规定将废旧铅蓄电池纳入“危险废物全生命周期监控系统”实施收集、贮存、转移、利用等全过程信息化监管，废旧铅蓄电池集中回收后转移至徐州、安徽等地有资质企业综合利用。目前，全市有8家持证企业面向4S店、汽修店及社会源开展集中收集工作。同时，经省生态环境厅核准，收集企业与进入南京市场的电池生产企业合作，通过电池销售渠道进一步提升回收率。在您的关心和指导下，全市上下强化推进工作，今年1至7月，全市废旧铅蓄电池回收转移量6700余吨，同比增长32%，规范回收率约60%，正对照苏政办发〔2022〕11号文件要求的“2025年底前，废铅蓄电池规范回收率达70%以上”的目标抓紧推进。

二、建议落实情况

（一）建章立制，完善回收和监管体系。在《南京市固体废物污染环境防治条例（修订草案）》中增加“新能源电池”专项条款，强化回收利用管理，推动生产者责任延伸。明确工信部门会同有关部门建立新能源汽车动力蓄电池回收体系，完善废旧动力蓄电池溯源回收机制和相关管理要求。鼓励相关企业通过多种形式，合作共建、共享废旧动力蓄电池回收渠道，回收费用列入投资概算或经营成本。

（二）积极行动，强化宣传和监管力度。组织专业力量，编辑废电池回收“一图读懂”并通过微信公众号向全社会开展宣教工作。通过通俗易懂的形式，增强广大居民和相关产废单位对废电池危害的认识并告知正规的回收途径，推动绿色生活、绿色生产。同时，加强对电池回收等行业的监管，严防私自拆解等污染环境行为。

（三）细化部署，推动回收利用体系建设。将废旧动力蓄电池回收利用列入我市“无废城市”建设内容，更好推动新能源产业绿色循环发展。将“车用动力电池等产品类废物回收体系覆盖率”这一可选指标列入我市指标清单，明确责任部门，发挥考核指挥棒作用，加快推动回收体系进一步完善。

三、下一步打算

目前，废旧动力蓄电池回收利用产业还处于新兴阶段，面临着规范化管理的问题，需要牵头部门系统推动，需要科技、生态环境、商务、市场监管等相关部门从技术支撑、污染防治、产品质量等方面做好配合。

下一步，我局将继续对照代表建议，结合“无废城市”建设，积极会同有关部门，规范废旧动力蓄电池回收管理。一是推动《南京市固体废物污染环境防治条例》修订，配合牵头部门，从电池生产质量、市场流通、溯源回收、梯次利用、安全管理等方面细化配套的管理要求，推动行业实现闭环管理。二是推动包括废旧动力蓄电池回收在内的各项“无废城市”建设工作落地落实，不断提升规范回收率，从源头防控好相关环境风险。三是会同各有关部门，强化废旧动力蓄电池回收利用过程的环境管理，打击非法拆解等污染环境行为，推动提升废旧动力蓄电池规范回收率。

同时，我局将进一步优化工作方式方法，坚持严管不忘服务，送服务、送政策、送法规、送技术，持续做好助企纾困工作。工作中，我局将向代表多请教、多听取意见，主动接受代表监督。

最后，再次感谢您对南京环保工作的关心、支持和理解！

南京市生态环境局

2022年8月26日