邓润飞代表：

您提出的关于在扩大有效投资中加大对新基建投资力度的建议收悉。现答复如下：

新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展和增进人民福祉需求，提供数字转型、智能升级、融合创新服务的现代化基础设施体系。加快新型基础设施建设是党中央、国务院作出的重大决策部署。近几年，南京市紧紧围绕国家和省“十四五”新型基础设施建设规划，陆续制定了一系列新型基础设施建设推进方案和加快新型基础设施建设培育发展新动能的政策措施。

一、南京市新型基础设施建设的总体任务

为加快我市新型基础设施建设步伐，构建与新发展格局相适应的更高层次、更高水平新型基础设施体系，今年初，我委牵头编制了《南京市2022年新型基础设施建设推进工作方案》（以下简称“方案”），明确了12项重点任务：一是加快双千兆宽带网络建设；二是推动物联网应用协同发展；三是规模部署下一代互联网；四是推进算力基础设施统筹部署；五是推进工业互联网建设；六是提升道路交通及城市基础设施智能化水平；七是创建综合性国家科学中心；八是加快部署战略科技力量；九是打造多层次高效协同创新平台体系；十是优化新型基础设施供给；十一是拓展新型基础设施典型应用示范场景；十二是做好新型基础设施安全防护。

《方案》中梳理出南京市2022年新型基础设施建设3大类102个重点项目。其中信息基础设施包括通信网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等三类29个项目；融合基础设施包括智能交通基础设施、智慧能源基础设施、新型城市基础设施等三类16个项目；创新基础实施包括重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等三类57个项目。102个项目计划总投资2150.56亿元，2022年度投资332.54亿元。截至到6月底，102项重点项目年度已累计完成投资199.61亿元，完成年度投资计划的60.02%，总投资计划的9.28%。

二、对代表关切问题的回复

（一）关于“新基建投资建设过程中着眼长期效益”的问题

根据市政府办公厅《关于做好全市“十四五”市级专项规划编制工作的通知》（宁政办发〔2020〕27号）要求，我委牵头编制全市“十四五”数字经济发展规划。发展规划研究课题组集中了两周时间对全市11个区、南京开发区、江宁开发区、麒麟科技城共14个板块进行了专题调研，梳理各板块数字经济中新型基础设施建设项目储备和发展现状，特别是重点企业、重点项目、重点园区进行了详细的摸底，找准我市新型基础设施建设“十四五”期间发展的优势、劣势、痛点、难点。《南京市“十四五”数字经济发展规划》中明确“十四五”期间南京数字化基础设施建设稳步推进。率先成为全国首座双千兆省会城市，城乡千兆光网覆盖率达 100%，每万人拥有 5G 基站数达 17 个。持续强化网络和运算基础，加快大数据、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，为各领域数字化转型打牢底座。推进建设智慧南京中心城市运行与管理平台，加强公安、城管、交通、环保、气象、水务等部门城市运行数据汇集与综合利用，实现对城市运行状况的综合、实时和直观展示。建成“城市之眼”综合感知平台，通过运用卫星遥感、物联网等有关技术，提升生态环境、公共安全、社会治理等方面数据监测能力，为城市运行监测提供新型数据支撑。

（二）关于“让企业成为各大科研平台成果高效转化的有力支撑”的问题

围绕打造企业成为创新主体和主导，我市坚持提升创新环境，加强政产学研金融通发展，积极探索新型研发机构市场化、企业化，引导行业骨干企业加大研发投入，参与创新中心等研发平台建设。一是围绕“全力开动创新引擎、建设国家区域科技创新中心”，有效加强创新基础建设，高标准推进网络通信与安全紫金山实验室、水生态安全与健康技术创新中心为代表的高端研发平台，瞄准产业需求，以市场导向，密切与企业合作。国家第三代半导体技术创新中心（南京）在江宁区挂牌运行，生物育种钟山实验室、新型显示与视觉感知石城实验室和紫东综合交通实验室正在加快推进，集成电路设计自动化EDA、光电子和健康食品智能制造等技术创新中心稳步推进。二是聚焦科学技术前沿，发挥科教资源优势，促进学科与产业对接，加快原创技术、理论的产生和升级，布局六合南航国际创新港和江宁长三角智能制造创新港等高校创新港，推进麒麟科创园打造“综合性国家科学中心核心承载区、国家战略科技力量承载区”，有序推动产教深度融合发展，加快创新型企业和机构的孵化培育。三是推进新型研发机构和高新技术企业等科技型企业高质量发展，提升企业创新主体地位，支持企业加强研发机构的建设，通过绩效评估引导创新型企业投入新基建、参与科技公共技术平台的建设。

（三）关于“强化新技术赋能和产业化建设”的问题

近年来，南京市积极抢抓新一代信息技术发展机遇，坚持把新型信息基础设施定位为全市经济社会发展的战略性公共基础设施，大力推进5G网络等新型信息基础设施建设，深入推进5G赋能千行百业，为推动全市产业链高质量发展提供强有力的信息支撑。一是加快发展双千兆网络。加快5G网络在重点区域的深度覆盖，推进700M频段5G网络在农村地区规模部署。建设多功能智慧路灯杆，加快存量灯杆智慧化改造，逐渐实现全市范围连续覆盖。创建国家新型互联网交换中心。推进光纤网络扩容提速，持续实施光网乡村工程，实现万兆到镇、千兆到村。推进IPv6技术创新和融合应用综合试点城市建设，提升IPv6活跃用户数占比。持续深化IPv6改造，提升IPv6网络接入能力。推动数据中心、内容分发网络、云平台、域名解析系统等的IPv6升级。二是布局绿色算力基础设施。依托信息高铁综合实验基础设施，加强与数据中心枢纽节点城市、龙头骨干企业对接合作，推动实施南京城市算力网项目，先行探索南京市域范围内算力调度工作。支持昇腾人工智能计算中心、寒武纪南京智能中心等一批人工智能算力平台建设，面向全市提供低成本人工智能算力服务。支持边缘数据中心等新型数据中心建设，推进传统数据中心绿色化发展。三是建设工业互联网基础设施。加快工业互联网标识解析国家顶级节点（南京灾备节点）建设与业务推广，为20个以上省内标识解析二级节点提供托管服务。持续推进递归节点开展顶级节点和二级节点应用对接工作。全年新建3个标识解析二级节点，接入企业3万家以上。推动重点工业互联网平台培育和提档升级，全年新培育5个省级以上工业互联网平台。培育1个省级“5G+工业互联网”融合应用先导区。

三、下一步工作打算

下一步，我们将围绕“建成领先的数字经济名城”这个方向，充分发挥新型基础设施对产业发展的驱动作用，加快5G网络、人工智能、大数据中心等新型基础设施建设，推进经济社会数字化转型，加快培育发展新动能。

（一）政策引导，加大创新支持。强化规划、法规标准、建设导则、财政资金等引导，推出政策“组合拳”，进一步营造开放包容、规范有序的“新基建”发展环境，为调动市场主体积极参与南京新型基础设施建设提供有力制度保障。出台相关人才在职业务长期培训政策，不断强化人才能力素质与实际需求的匹配度。

（二）加强协同，强化联动效应。各部门应加强组织领导，强化协同，引导和鼓励本土运营企业、科技企业等社会资源共同参与新型基础设施建设，促进跨部门、跨领域、跨行业多要素资源协调。积极推进新型基础设施强基专项行动，统筹“新基建”空间布局。

（三）扩大应用，突出实际效能。聚焦互联网医疗、智能制造、社会治理、社会民生服务等领域，打造若干个具有影响力的“新基建”应用示范。加快推进各行业5G场景应用，围绕智慧交通、智慧医疗、智慧物流、智慧能源、智慧水利等，推进典型应用示范，突出新型基础设施建设的实际效能。

（四）加大支撑，强化要素保障。统筹市级各类专项资金，按照使用方向，对符合条件的5G新基建、行业应用和示范项目给予重点支持，并鼓励各类创投基金、社会资本投向新基建项目。积极争取国家、省级新型基础设施建设试点，优先支持5G、物联网等具有先导效应的相关领域申报支持。

最后，再次感谢您对我们工作的关心、支持和理解！

  南京市发展和改革委员会

2022年7月29日